11月18日，海南省新闻办公室新闻部举行《海南省低空经济发展三年行动计划(2024—2026年)》(以下简称《行动计划》)专场新闻发布会。记者从会上了解到海南省有人机和无人机通用航空经营性企业近200家，到2060年海南省将建成通用机场9个、布局低空飞行器起降场500个。发布会后，海南省发展和改革委员会与广东汇天航空航天科技有限公司(小鹏汇天)签署打造飞行汽车应用示范岛战略合作框架协议。
到2026年，实现低空产业规模达300亿
海南省发展和改革委员会党组成员、副主任江洪在会上，按照“一二三四五八”重点介绍《行动计划》的具体内容。
“一”即是一个核心发展思路。深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，统筹发展和安全，以创新为动力，坚持应用牵引、试点示范、系统推进、融合发展，按照“以保障服务飞行、以应用带动制造、以创新推动发展”的思路，试点推动“低空+旅游”“低空+交通”“低空+海洋”等场景落地，培育发展低空领域新技术、新模式、新业态，推动形成低空制造和服务融合，应用和产业互促，逆向补链延链强链，推动海南低空飞行器产品和服务走向国际市场。
“二”即是两张清单。形成了海南低空经济发展重点任务清单和重点建设项目清单，从构建低空经济政策体系、深化低空空域管理改革、建设低空基础保障设施、构建低空经济发展平台、推动低空经济试点示范和实施产业能级提升行动6个方面，细化了36项具体任务，并对应谋划生成16项重点支撑项目。同时，进一步明确各项任务和具体项目的责任主体及完成时间，强化任务落实和项目实施。
“三”即是制定三项政策制度。一是将研究制定《海南省低空经济发展规划》，并纳入《海南省“十五五”综合交通运输规划》，明确海南低空经济发展目标及重点任务，科学引领低空经济健康有序发展。二是将研究出台《海南省关于支持低空经济高质量发展的若干措施》，推动企业引进培育、基础设施建设、低空航线开通、应用场景拓展、延伸业态发展、园区集聚发展、科学技术创新、飞行服务完善。三是将研究制定海南低空经济产业发展促进条例，加强立法研究，进一步规范和引导低空经济活动。
“四”即是实现4个方面的目标。明确到2026年，基础设施建设方面，建成通用机场9个，布局低空飞行器起降场500个，其中基地型起降场20个;低空航线方面，划设低空航线达300条;飞行规模方面，实现有人机、无人机飞行量分别达30万架次、450万架次。产业生态方面，引进培育低空经济产业链相关企业达200家，实现低空产业规模达300亿。
“五”即是实现五个方面的突破。一是低空空域管理改革实现再突破。将进一步落实国家对海南深化低空空域管理改革的要求，持续完善各方协同管理机制，探索高效衔接的低空空域使用模式和灵活转换空域使用协调机制，大幅提高低空空域资源使用效率。二是低空飞行服务信息平台实现新突破。将推动现有通航飞行服务站和无人机综合监管平台功能整合，融入低空飞行数字底座，全方位提高低空飞行服务信息平台的服务能力，实现管理部门低空数据共享和违规线索推送，并加强公共安全服务指挥调度保障能力建设。三是低空领域研发制造实现零的突破。将以场景应用作为牵引，聚焦带动固定翼飞机、水上轻型飞机、直升机、无人机、eVTOL等低空飞行器研发、组装制造等产业落地和规模化应用，逐步打造低空制造产业链条。四是低空创新力量实现转化突破。将积极打造低空经济科技创新中心，培育建设低空经济领域重点实验室，支持建设通用航空科技创新园，构建低空经济科技创新平台。同时，鼓励省内科创平台、科研基地及龙头企业参与低空经济领域国家科技重大专项、省重点研发专项，并支持省内企业与高校、科研院所等合作，聚焦低空经济关键技术，加强产学研深度融合，加速科技成果转移转化。五是低空经济产业实现效应突破。将依托重点园区和省内通用机场，重点建设低空飞行器研发、制造、交易、托管、租赁、运营、维修服务基地，培育具有竞争力的低空经济产业集群。将支持鼓励举办低空飞行器国际交易博览会、低空赛事活动、低空经济主题科普和研学活动以及低空经济发展论坛、展会、院士专家研讨会，塑造海南低空产业特色品牌。
“八”即是重点拓展建设八个应用场景。包括探索拓展城市空中交通场景、建设民用无人驾驶航空试验基地(试验区)、建设低空经济示范区、拓展低空飞行器旅游观光场景、拓展低空飞行器跨海运输场景、拓展无人机海洋管理场景、拓展无人机安全巡护场景、拓展无人机热带特色农业应用场景。
海南省有人机和无人机通用航空经营性企业近200家
2021年12月以来，海南省连续出台了《海南省通用航空产业发展“十四五”规划》《海南省关于促进通用航空发展的若干支持措施》和《海南省通用航空运行补助资金管理实施细则》等专项政策，从组织机制、规划引领、方案任务、政策措施等多维度保障通用航空和低空经济高质量发展，取得了一定的成效。海南省有人机和无人机通用航空经营性企业近200家，业务范围从平台作业、观光旅游拓展到体育、公务、航拍、医疗救援、地理探测等，基本覆盖通用航空各领域。海南空中游览和跳伞飞行架次持续位居全国第一。开通儋州至北海、阳江、珠海，三亚至海口、湛江等多条通航客运航线，儋州至珠海通航货运航线，以及海口至湛江、珠海及海口市内等无人机物流航线，助力经济社会高质量发展。
另外，去年，海南省已引入中国通用航空有限责任公司落地海南，这是海南省创新央企总部引入模式引进的第一家“中”字头企业，也是海南低空经济发展的重要头部企业。此外，海南控股、机场集团、海南物流和海南交投等省属国企也都积极布局低空经济，在临空产业、通用机场建设和运营、低空天网等领域发挥各自优势，推动低空经济产业创新发展。
新闻发布会后，省发展改革委与低空经济头部企业小鹏汇天签署了《海南省发展和改革委员会广东汇天航空航天科技有限公司(小鹏汇天)打造飞行汽车应用示范岛战略合作框架协议》。今后，双方将加强政企合作，充分利用海南省得天独厚的自然环境以及自贸港的政策优势，发挥小鹏汇天的产品、技术和运营优势，推动飞行汽车在海南低空经济发展过程中发挥重要作用，合作打造“飞行汽车应用示范岛”，在海南率先实现飞行汽车应用试点及商业化落地，助力海南自由贸易港建设。双方还将在飞行汽车运营、应用示范、销售交付、研发生产四个方面加强合作，努力培育发展低空经济新技术、新模式、新业态，聚力打造低空经济产业链、人才链、价值链，推动海南低空经济高质量发展迈出坚实一步。
