今年的政府工作报告提出，海南自由贸易港建设稳步推进。全岛封关运作项目建设是海南自由贸易港建设的标志性和基础性工程，是我省“一号工程”。出席全国两会的我省代表委员们十分关注如何聚全省之力推动全岛封关运作，认为封关运作既涉及“硬件”建设，也涉及“软件”建设，建议“软硬兼备”建设海南自贸港“一号工程”。
手绘/杨千懿 肖迪
高质量推动封关运作项目建设
眼下，海南自贸港封关运作项目建设正在不断地和时间赛跑。
2023年1月6日，历经半年时间建设的琼海博鳌机场“二线封关”口岸项目顺利实现封顶，成为海南自贸港首个封顶的封关运作项目。截至目前，我省牵头的25个全岛封关运作第一批项目全部开工建设，进展顺利。
“政府工作报告再次提到‘海南自由贸易港建设稳步推进’，凸显了海南在我国改革开放中的独特地位，这让我们备受鼓舞!封关运作是海南自贸港建设划时代的里程碑，必须高质量完成。”全国人大代表、海南省发展控股有限公司党委书记、董事长周军平表示。
海南控股实施5个第一批开工封关运作项目，其中包括岛内3个空港口岸，涉及航站楼和货运站基建施工、“二线口岸”查验及海关监管配套查验设施设备建设等。
“我们把这作为履行国企担当的头号项目来抓。”周军平介绍，自去年5月31日全省首个开工的封关运作航空口岸设施项目——海南机场(海口)封关运作项目开工以来，海南控股通过组建专班统筹调度、科学组织施工等，全力以赴加快项目建设。“目前，我们5个项目，无论是基建工程，还是设备采购和信息化项目建设，整体进度都处于全省‘第一方阵’。”
周军平表示，下一步，海南控股将按照省委、省政府的要求，切实履行全省机场投资建设运营主体责任，扛起省属国企排头兵担当，集中优势资源与力量，全力打造精品工程和标杆工程，确保5个项目今年底前具备封关硬件条件，为全岛加大压力测试、如期顺利封关运作打好坚实基础。
统筹资金全力做好硬件项目资金保障
封关运作既有“硬件”建设也有“软件”建设。财政是国家治理的基础和重要支柱，在推动封关运作项目建设过程中，财政必须展现担当作为。
“我们要全力以赴推进封关运作。”全国人大代表、省财政厅厅长蔡强表示，一方面海南要推动税制等“软件”建设，加快推进销售税改革方案研究，及时做好“零关税”清单动态调整，加快建立国际化、法治化的财税制度体系，为市场主体搭建起一个更可预期、更有竞争力、更有吸引力的财税框架。另一方面要全力支持“硬件”建设，统筹各类资金全力做好封关运作硬件项目资金保障，确保海南自由贸易港如期顺利封关运作。
营商环境是海南自由贸易港建设的又一个必备的“软件”。全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健建议，海南自贸港在封关期间要继续加强打造全国领先的营商环境，以更加有效的措施吸引人才上岛发展，这将为自贸港的长远发展提供不竭动力。
对于确保2025年底如期顺利封关运作，建立自贸港运作模式，代表委员们纷纷表示十分期待。
朱鼎健认为，海南自贸港封关运作后将出现零关税和部分增值税、消费税调整，企业成本会降低，利润空间更大，“对于港资企业来说将迎来更多的创业发展机会!”
不断提升农业国际竞争力
近年来，随着海南自贸港开放的步伐加快，作为海南自贸港四大主导产业之一的热带特色高效农业不断朝着“外向型”发展。全岛封关运作后，海南将实现“一线放开、二线管住”，对农业有何影响?
“这对农业的影响是直接的、多方面的。”全国人大代表、省农业农村厅厅长、省乡村振兴局局长何琼妹认为，从有利因素看，海南将成为国内供应链、RCEP区域内供应链、区域外供应链实现“零关税”的地区，同时叠加多项政策，海南将对国内外农业资本、技术、人才形成很强的吸引力，在现代种业、深远海养殖业、农产品加工业、农机装备制造业、农产品国际贸易等方面实现快速发展。从风险挑战看，海南农业面临的国际竞争压力将持续加大，部分竞争力不强的产业市场份额将被挤占;生物安全风险也需要高度重视。
何琼妹建议，海南农业需要苦练内功、扩大开放、守住底线，要通过产业结构调整、农业产业链培育、发展品牌农业、科技和改革双轮驱动等关键举措，提升海南农业的国际竞争力;要对标国际标准，培育一批农业国际贸易高质量发展基地，扩大优势特色农产品出口;要用好政策和区位优势，大力发展粮油、畜禽、食品等加工业，加强种业国际合作;要牢固树立风险意识，加强基础设施和管理体系建设，及时防范化解生物安全、生态安全、农产品质量安全等风险，促进自贸港建设行稳致远。
原标题：海南聚全省之力推动全岛封关运作，代表委员纷纷建言献策——“软硬兼备”建设自贸港“一号工程”
