海口市市场监管局美兰分局是国家市场监督管理总局确定的海南省2个县(区)个体工商户发展联系点之一。自开展此项工作以来,海口市市场监管局美兰分局集中力量开展社会调查,切实掌握和反映个体工商户的痛点、难点、堵点,探索建立上下联动、横向协同、跨系统贯通的工作机制,合力助推个体工商户平稳健康发展。
一是突出“一个主方向”,深化机制创新,确保工作开展有序任务落地有声。建立完善个体工商户发展联系点工作机制,深入了解掌握经营成本、行业前景、经营困难等情况,及时上报扶持个体工商户生产经营及发展情况。会商美兰区税务、商务等部门同向发力,从减税降费、房租减免、就业补贴等政策角度为个体工商户提供支持。2020年以来累计帮助近800家生产经营困难的小微企业和个体工商户缓缴电费约1040万元,减免违约金约140万元;减免房屋租金1720.34万元;解决就业困难人员灵活就业社保补贴265.26万元。
二是把握“一个主基调”,优化营商环境,全力扶持个体工商户健康发展。紧紧依托“海南e登记”平台,简化申办流程,实现个体工商户全程网上办理登记服务;持续深化“证照分离”改革,推行“一业一证”和“一业一照”改革,严格落实“非禁即入”,实现准入即准营。同时,市市场监管局美兰分局将许可改为备案的食品经营备案(仅销售预包装食品)纳入“多证合一”,实现电子印章和执照同步发放。另外,在辖区基层监管所设立13个食品经营许可受理窗口,让群众“在家门口办证”,营造优良创业环境,激发全民创业新活力。截至目前,美兰区个体工商户登记数量增至30.46万户,同比增长64.39%。持续推进“放心消费在海南”创建活动,加强“望海商业广场”“骑楼老街”“桫椤湾”“白沙门文创市集”等特色商圈建设,通过树立“线下无理由退换货单位”等典型标杆,发挥示范引领作用。
三是筑牢“一个主底板”,强化能力保障,加大个体工商户合法权益保护力度。加大个体工商户合法权益保护力度,在违法行为的处置上,引导个体工商户主动纠错,并综合考量行为的影响程度、主观过错因素,严谨适用“轻罚”或“免罚”,做到严格规范执法和包容审慎监管、依法处罚与教育引导相结合,提振个体工商户的发展信心。2023年累计适用“减轻”或“免罚”的案件35宗。与此同时,建立公平竞争审查制度框架体系,持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施,推进反垄断执法,防止具有市场支配地位的企业挤压个体工商户生存空间,营造公平有序市场环境,助力个体工商户平稳健康发展。