在今年的全国两会上，住琼全国政协委员联名提交提案，建议支持海南自贸港打造“两个总部基地”，赋予海南更大对外投资管理权，扩大“新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税”的实施范围，鼓励和支持央企将面向东南亚的投资总部设在海南，支持海南“两个总部基地”建设。
“两个总部基地”建设，是指海南加快打造中国企业进入东盟的总部基地和东盟企业进入中国市场的总部基地。长期以来，海南与东盟地缘相近，人缘相亲，伴随着RCEP规则的正式生效，背靠超大规模国内市场和腹地经济的海南与东盟在经贸领域互相吸引，务实合作，已经为“两个总部基地”的建设创造了机遇。
农产品、机电产品、原材料……海口海关统计数据显示，2022年，海南对“一带一路”沿线国家进出口752.4亿元，大幅增长74.6%，东盟已经成为海南最大的贸易伙伴，双方贸易合作不断扩大，合作内容持续加深。2023年海南省政府工作报告中也指出，“中国企业进入东南亚的总部基地和东南亚企业进入中国市场的总部基地建设取得明显进展”。
锚定方向，精准发力。在去年底召开的海南省委经济工作会议上，海南省委明确提出，“利用海南自由贸易港区位优势、政策优势，打造中国企业进入东盟的总部基地和东盟企业进入中国市场的总部基地”的决策部署。
“打造‘两个总部基地’，超越了企业层面、项目层面、‘引进来’层面，是区域层面、制度层面、双循环层面的战略举措。”中国(海南)改革发展研究院副院长匡贤明说。
海南的发展实践已然展开。今年2月，海南经贸团组先后赴印尼、越南等东盟国家，广泛开展经贸交流，宣介海南自贸港政策优势与投资机遇，获得了当地政府与企业的热情欢迎。在印尼举办的海南自由贸易港推介会上，海南与印尼进行了13个合作项目的签约，涉及国际航线开通、椰子采购、天然橡胶原料采购、设厂投资、跨境电商等方面，签约金额近35亿元人民币;在越南举办的推介会上，35个中越企业共签约了19个合作项目，涉及咖啡豆、果蔬干、金属、汽车、橡胶、钢材等采购项目以及游客双向输出、投资设厂等方面，签约金额超过34亿元人民币。
“这次来印尼收获很大，通过推介会等渠道认识了很多新朋友，我们会持续扩大和印尼的合作。”在印尼见证项目签约的海南春光集团董事长黄春光直言，他对继续与东盟国家进行合作充满期待。
火船集团是印尼最大的咖啡企业。基于看好海南自贸港政策优势与发展前景，该企业于今年2月与海垦热作集团签订咖啡项目合作协议，并决定携旗下咖啡、食品品牌参展今年4月即将于海口举办的第三届消博会。下一步，该企业还计划在海南建设咖啡工厂，从事贸易结算、产品代加工等业务，并参与到海南环岛旅游公路驿站建设等多领域，与海南深度合作。
“自贸港的政策优势对包括我们在内的诸多东南亚企业进入中国市场有着积极意义。在自贸港的政策下，跨国公司可以得到相应的税收优惠，企税与员工个税的减少，对于我们进入一个新的市场有很大的帮助。”火船咖啡CEO吴志成坦言，以前海南在外界眼里更倾向于一个旅游目的地，而现在的海南更像是一个开放的贸易基地，自由贸易港的政策优势能吸引更多的东盟乃至全球企业来到海南投资。“未来我们会考虑把在上海的总部搬到海南，并利用海南自贸港的政策优势拓展一揽子的合作项目。”
值得关注的是，除了招商引资，深化合作，海南也在完善对应“两个总部基地”的政策与制度安排。就在本月初，海南制定的《支持“两个总部基地”建设的核心政策举措》面向社会各界公开征求意见。《举措》全文共计15条具体内容，提出对东南亚等境外国家与地区投资的外资企业与员工享受企业所得税与个人所得税15%优惠政策，同时将支持东南亚等境外国家和地区企业享受部分商品进口“零关税”政策与加工增值免关税政策，对东南亚等境外国家与地区实施更加自由便利的免签入境、航空运输以及资金流动等，预计将进一步释放海南与东盟之间的经贸合作潜力，推动两地发展共赢。
“今年以来，很多全球知名企业同我们联系，提出来海南考察，其中便不乏包括新加坡在内的东盟国家的来访企业。”海南国际经济发展局相关负责人表示，“我们期待在‘两个总部基地’建设不断深化的背景下，有更多东盟企业来到海南，共享自贸港发展成果，共享海南开放新机遇。”
