近日，三亚市、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、五指山市(以下简称“两市三县”)5个市县的人大常委会分别审议通过《关于推动和保障三亚经济圈一体化发展的决定》(以下简称《决定》)，并明确从9月25日起正式实施。这是一项基于人大职能定位的重要制度创新，将加强协同联动，进一步推动三亚经济圈一体化高质量发展。
《关于推动和保障三亚经济圈一体化发展的决定》实施新闻发布会现场。
今年以来，三亚经济圈携手共进，围绕规划共绘、设施共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、空间共享，推动多项政策落地实施，多个重大项目开工建设，全力构建陆海统筹、资源融通、山海联动、蓝绿互补的区域协调发展新格局。据统计，今年上半年，三亚经济圈各市县接待过夜游客数同比增长56.1%，规模以上工业增加值同比增长22.1%，区域GDP达723.6亿元，为区域经济高质量发展再添动能。
规划引领务实开局
画好协同发展“同心圆”
资料图：从三亚湾俯瞰三亚城市面貌。
三亚经济圈市县山水相连、风土人文相通、经济特色相衬、生态体系相融，优质旅游资源集中。近年来，海南坚持“全省一盘棋，全岛同城化”，打造“三级一带一区”区域协调发展新格局。2022年省第八次党代会明确提出，要做优做精三亚经济圈，打造国际旅游胜地、自由贸易港科创高地。
为高位推动三亚经济圈一体化发展，三亚经济圈建立省级领导小组、各专项工作组、各市县工作专班等协调联动工作机制，从全局着眼谋篇布局，协同发展持续走深走实。
2022年以来，三亚经济圈按照“1+1+2”规划体系部署，持续完善协调机制，系统谋划重点任务，重点产业规划有序推进，形成了《推进三亚经济圈发展2023年度重点任务》《三亚经济圈建设国际旅游胜地规划(2022—2035年)》《三亚经济圈打造自由贸易港科创高地规划(2022—2035年)》《推动三亚经济圈南繁育种产业高质量发展的实施意见》等文件，以高质量的区域协调发展规划助力三亚经济圈做优做精。
此外，三亚市牵头启动《三亚经济圈涉农一体化发展规划》编制，聚焦南繁产业、“菜篮子”保供、农产品品牌、休闲农业等领域，谋划推进农业一体化发展。推动出台《全球动植物种质资源引进中转基地实施方案》，完成编制《国家南繁硅谷建设规划(2022一2030年)》，按照“一城两地三园”功能布局，打造种子科技创新策源地、全球合作交流新平台和制度集成创新先行区。
统筹强化要素保障
推动项目建设提档加速
重点项目建设是推动区域经济高质量发展的重要引擎。近年来，三亚经济圈各市县积极整合资源、发挥优势、增强合力，强化要素保障，优化服务供给，全力推动重点项目建设提速增效，形成带动全省高质量发展的重要动力源。
为更好地统筹国土空间布局和土地利用，三亚经济圈各市县编制《三亚经济圈发展要素保障专项规划》，推动土地、资金、劳动力等要素协同配置，谋划解决要素配置区域“联动难”，推动区域统一大市场的建设。
三亚至乐东公交化旅游化铁路项目将于年内完工。
同时，三亚经济圈积极探索推进营商环境联建，印发《三亚经济圈区域协同推进营商环境2023年工作方案》，设置政务服务跨区域通办专区，建立健全收件、办理协同联动工作机制，扩大交流合作范围，推动更多政务服务事项实现“跨区域通办”。
在三亚经济圈各市县的有序推动下，多个重点项目前期工作和开工建设加快推进，夯实一体化发展基础。
五市县联合申报“十四五”期间第三批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，已获财政部、自然资源部和生态环境部批准，成为全国7个入选项目之一;三亚羊林抽水蓄能电站项目等项目前期工作加快推进，三亚西天然气发电工程项目稳步建设，能源保障能力实现新突破;三亚经济圈以国家区域医疗中心项目建设为抓手，海南南部急救医疗中心项目(“大三亚”120急救体系建设项目)、北京大学口腔医院三亚分院前期工作稳步开展，经济圈内统一急救体系加快构建。
产业协同招商联动
共绘一体化发展新蓝图
三亚经济圈各市县围绕四大主导产业，科学规划旅游、南繁科技、深海科技等产业区域协调发展，积极构建产业发展格局，着力推进区域产业集群发展，以产业协同发展为区域高质量发展赋能。
资料图：航拍三亚崖州区坝头南繁基地。
围绕打造国际旅游胜地，三亚经济圈充分利用区域优质旅游资源，在旅游线路和产品设计、旅游营销推广等方面联合发力，加快旅游一体化建设，积极建设时尚消费旅游产业、高端康养旅游产业、主题乐园产业等集群，推动形成三亚经济圈滨海旅游消费发展轴带和三亚、陵水、乐东、保亭多个旅游消费中心节点的旅游业发展格局。
聚焦科创高地建设目标，三亚经济圈强化以三亚为科技引领，陵水、乐东、保亭为腹地的热带特色高效农业格局，做强现代海洋渔业;崖州湾科技城、三亚中央商务区积极对接乐东、陵水，围绕南繁、深海、游艇等领域开展合作，三亚崖州湾科技城与乐东县战略合作协议已初步确认;召开农业一体化发展座谈会，围绕完善三亚经济圈农业协同发展机制、农业品牌共推、农产品质量安全联合执法等领域达成合作共识;建立南繁联动发展模式，充分利用三亚南繁科技城科研能力、种业资源集聚优势以及乐东的南繁土地资源优势，加快形成“科研中心+基地”联动发展模式，推动陵水、乐东等地打造育种科研试验试种、科技成果转化等科技平台，共育高质量发展新增长点。
为推动三亚经济圈各市县间资源共享、优势互补，助力区域经济快速健康发展，三亚经济圈建立招商引资协同机制，以“组团”的形式共同“走出去”，成功举办海南自由贸易港(三亚经济圈)招商引资项目全球推介会，策划包装19个重大、重点招商项目;省资规厅联合三亚、陵水、保亭、乐东四市县举办海南省“土地超市+项目投资”(三亚经济圈北京专场)招商推介会，现场推介项目用地99宗，吸引现场参会企业200余家;联合举办2023年三亚经济圈“世界海洋日”活动，三亚经济圈海洋保护交流中心落户三亚;举行2023“第20届中国—东盟博览会”海南自贸港(三亚经济圈)经贸合作交流会，吸引了100余家东盟博览会参会企业、商协会及机构共商合作、共谋发展。
2023“第20届中国—东盟博览会”海南自贸港(三亚经济圈)经贸合作交流会签约现场。
接下来，三亚将发挥“领头羊”作用，加快完善协调机制，持续释放科创、旅游等优势资源的“溢出效应”，围绕重点产业共同谋划，推动建立三亚经济圈招商项目库，构建差异发展、特色明显、相互配套的产业发展格局，促进三亚经济圈加快融合、合作共赢，助力打造海南高质量发展的重要增长极和新的动力源。
(原标题：握指成拳，“联”出活力!三亚经济圈建设成势见效)
