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烟火气vs市容秩序,海口街头摊贩管理如何优化?
南海网 记者王康景 2024-10-18 10:20

  夜幕升起,华灯初上,正是很多人出门“觅食”的时候。在很多椰城市民的记忆中,或多或少都会与路边摊有过一些故事,比如与三五朋友聚到一起,到街头摊贩吃烧烤、炒粉,再喝点啤酒,这让生活多了几分惬意。

  “生活中需要这样的烟火气。”这是很多受访的市民对街边夜宵摊或流动摊贩的看法。

海口坡博路附近的夜宵摊点经营时烧烤台下方并没有垫上物品。记者王康景摄

  近日,记者走访了海口部分街区夜宵摊点和流动摊贩,发现这些“烟火气”的存在给人们带来便捷的同时,也给城市管理带来了困顿:摊点不注意卫生,导致公共路面被油渍污水、烧烤料等附着发黑发臭。

  为了维护市容秩序,执法人员加强对占道经营的整治,有时摊贩却与执法人员开启了“躲猫猫”。

  一边是市民呼吁留下的烟火气,另一边是市容秩序的维护,这两者如何能够兼得?有专家学者认为,海口可以借鉴外地经验,进一步优化管理方式,让这座热带滨海城市保留它的特色。

海口龙湖光年往坡博路方向的一条道路人行道上,有夜宵摊营业时洗锅水飞溅导致路面脏乱。记者王康景摄

  夜宵摊前,洗锅水四溅、烧烤调料散落一地

  路:我变得不干净了

  10月14日晚上10点多,记者来到海口龙湖光年靠近南海大道一侧的一处新建道路的路口,发现这里早已聚集了约10辆左右的流动摊车,有卖烧烤、炒粉夜宵的,也有卖臭豆腐、猪杂汤的,还有卖炸串和麻辣烫的,现场烟火气息浓郁,人流嘈杂、颇为热闹。

  顺着这条道路一直往坡博路方向走去,记者在多个十字路口均有发现类似的夜宵摊点。

  “老板,鱿鱼、螺肉、鸡翅尖,每样来两串,加点辣!”在嘈杂声中,食客的声音此起彼伏。记者看到这些摊点大多是在人行道上空地放置几张桌子并配有椅子,方便食客就地用餐。摊主们颠勺声、炉灶里嘶呼嘶呼的喷火声、食材与油相遇的滋滋声,以及人们的聊天声伴随着摊点的烟火和食物香气,构成了椰城的“夜景”。

海口龙湖光年往坡博路方向的一条道路人行道上,有夜宵摊营业时洗锅水飞溅导致路面脏乱。记者王康景摄

  然而,记者再进一步观察时却也发现了难堪入目的一幕幕。10月14日晚上十点多,在坡博路靠近华立花园的一处十字路口,记者看到这里的人行道一处小广场上有做夜宵的流动摊贩正在经营,有烧烤也有炒粉和粉汤等,这里摆放了10多张桌子供食客坐食。记者看到摊主炒粉的点位上有放一个专门盛放泔水废渣(洗锅水)的红色桶,但由于比较忙,老板倾倒洗锅水时多少会有一些废水油污漏到路面上。

  此外,烧烤台下方也没有放置任何的垫材,老板刷油和洒烧烤料时难免有洒落地面的情况,待摊点撤去,还能看到路面留下的炭渣。

坡博路附近一处烧烤摊留下的炭渣。记者王康景摄

  当晚,记者还在坡博路坡博家园2区附近看到多处设置在人行道边上的烧烤点,大多并没有在烧烤操作台下方地面垫上防止油渍掉在地面的毯子之类的物品。在食客较多生意比较忙碌时,摊主刷油洒料纷飞,有部分料渣和油掉落在地面。

  在走访中,记者发现靠近龙湖光年的一条新建道路的人行道上有不少夜宵摊点集中经营,有的摊主操作炒粉炒饭时,用力涮锅,大量洗锅水飞溅出来掉落在地板砖上,白天来此一看,还有明显的饭粒污水残渣,地板砖已经发黑形成一层污垢。

海口滨湖路一处路口摊贩经营后留下的污垢。记者王康景摄

  市民:想留住这烟火气

  城管:依法维护市容秩序

  今年32岁的阿振是一家企业会计,2015年刚毕业时回来海口找工作,曾在坡博村内的民房租住过一段时间。“那时候我在一家药企实习,晚上回来住处的时候,我尤其记得与金地路相对着的那条通往坡博村的道路上,夜间会有一长排的摊贩沿路经营,有猪脚饭、有炒粉、有烧烤,真的很香的。”阿振说,如今这一切都只能成为记忆中的事了。

  “说实在的,现在街区的确变干净了不少,也整洁了,新修的路也很好,但是没有了这些夜宵摊,就是感觉缺少了生活的烟火气,有时候为了找地方吃烧烤炒粉和各类小吃,要去夜市,有些远,而且没有那种氛围。”阿振说。

  采访中,还有不少市民表达与阿振类似的心声,希望街头留下这颇具城市“烟火气”的夜宵摊点。

龙湖光年后方一新建道路路边人行道上夜宵摊留下的污垢图为海口坡博路附近的夜宵摊点经营时油污水飞溅。记者王康景摄

  针对上述走访发现的夜宵摊点问题,海口市综合行政执法局龙华分局有关人员表示,不管是已移交道路还是新建已实际使用的未移交道路,执法人员都是依照法规对占道经营者进行劝离和执法。

  海口市综合行政执法局有关人士介绍,作为执法部门,主要是根据法规进行执法维护城市秩序和整洁,尽管街头这些流动性的夜宵摊点对于部分市民来说是很值得期待的烟火气,但他们事实上是违规占道经营,并且给公共路面造成了脏乱,执法人员必须要依规执法。对于市民呼吁合理规划更多空地方便摊贩经营,优化管理,则需要有权限的政府部门立法规。

  专家:优化管理方式可“一举多得”

  政府需牵头制定规则

  对此,海南国际旅游岛发展研究院执行院长李仁君认为,城市管理应该更人性化,海口街区的夜宵摊点已经成为人们生活中的一种常态存在,这不仅关乎基层就业创业,也关乎市民生活的便利,更关乎一座城市的温度和烟火气。

  “执法部门可以更人性化执法和管理,政府部门可以牵头制定街头摊点经营的规则,包括划设适当的点位,经营过程必须做到的卫生保洁等等,如果摊贩不能按照要求做到保洁维护市容秩序,执法部门就可以对‘屡教不改’者进行严格处罚,对于屡次失信者可以考虑禁止其继续在点位经营。”李仁君说,海口也有做得比较好的点位,例如海大南门夜市,虽然也是在道路两侧经营,但设置管理人员巡逻和监督经营者的卫生保洁工作,加强管理,不仅守住了人们期待的“烟火气”,也保障了市容秩序。

  李仁君说,海口可以在夜宵摊点的管理方式上借鉴更多地方行之有效的办法,优化管理方式,有时候能起到一举多得的效果。

  他山之石

  疏堵结合,广西南宁为流动摊贩打造临时摆摊点

  为了加强流动摊贩的管理,2024年10月,广西南宁市设立摊点摆卖扰民整治工作专班,印发《南宁市服务和规范地摊经济、小店经济发展工作方案》《南宁市加强临时设摊综合治理工作方案》《组织开展全市摊点摆卖扰民乱象联合整治行动的通知》等文件。

  该市市政和园林局(南宁市城管综合执法局)加强疏堵结合,持续推进分级分类分区管理。如加强对严管区(街)内摊点摆卖乱象的全面管控,严禁乱摆卖;加强对限时区(街)和规范区(街)的规范管理,教育引导流动商贩进入指定区域集中有序摆卖。目前,全市共划定严管区(街)49个、限时区(街)116个和规范区(街)147个。同时,结合管理实际,推动规范区(街)提质增效,努力打造示范性临时摆卖摊区。据统计,全市设置各类临时摆卖摊区229个,可容纳摊位共计18217个,摊区配备管理、环卫等人员307人,服务低保、残疾、退伍人员摊位数378个,解决就业人数2.7万余人(数据来源:南宁市市政和园林管理局)。

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