2025年，在海南自贸港建设的浪潮中，海口市美兰区营商环境建设局以制度集成创新为突破口，以改革为笔，以创新为墨，在政务、审批服务的画卷上勾勒出一幅高效、便捷、智能的崭新图景，构建“政务+审批”服务新格局，为区域经济高质量发展注入源源不断的动力。
数字赋能政务，打造智慧服务新体验
美兰区紧跟数字化时代步伐，积极推动政务服务数字化转型，让数据多跑路、群众少跑腿。如：美兰区创新推行“房屋租赁无感审批”改革，已实现全区52个类型的证照全量实行“临期提醒”服务，在此基础上进一步深化改革举措，通过一体化平台，运用大数据、电子证照证明归集共享和互认互用，实现服务提示定向推送、申报材料自动共享、电子证照生成的“无感审批”改革。自2025年1月全面推行“房屋租赁无感审批”以来共办理2965件。
又如：推动“AI+政务服务”落到实处，积极探索人工智能在政务服务中的应用，依托“美好办”微信公众号，梳理日常工作高频问题，形成知识库，推出24小时在线政务咨询服务，打破时间空间限制，大大缩短了群众获取信息的时间，提升了办事效率，节省群众办事成本。
流程优化再造，实现高效审批新突破
聚焦企业和群众办事的痛点、堵点、难点问题，美兰区营商环境建设局深入推进审批流程优化再造，以“高效办成一件事”为目标，打出了一系列组合拳。通过整合资源、优化流程、模式创新，推动32个“一件事”高效办理，涵盖新生儿出生、教育入学、社会保障卡居民服务、退休、残疾人服务、开办餐饮、开办运输企业等多个领域。自推行以来，共办理15万多件，平均办理时间缩短75%以上，大大节省了群众的时间和精力。
在审批流程优化过程中，美兰区还创新推出了多项特色服务。如：全省首推校外“培育”机构设立一件事改革，将分散在多个审批事项整合为“一窗受理、一次申报、并联审批、限时办结”的集成服务模式，推动多个事项从“串联审批”向“并联审批”转变，审批效率提升53%。通过流程整合，平均办理时间缩短52%，办事群众跑动次数从至少“7次”减少至“1次”，群众满意度达98%以上。
信用赋能审批，开启便民利企新征程
全省首推“信用+教师职称认定”改革，以“一表通认、数据跑路”为核心，将信用评价全面嵌入职称认定流程，创新构建“信用承诺—自动核验—协同监管”的闭环管理机制。为信用良好的教师开辟职称认定“绿色通道”，真正实现“信用越好、审批越简”。将原需提交的学历学位证书、教师资格证、年度考核表等9份材料整合为一张《教师职称认定综合评价表》，精简材料超65%(由9份减至1份)。创新构建“用人单位集中审核+数据平台核验”协同机制，打通部门信息壁垒，推动实现“一次填报、一表通认”。由用人单位把好首审关，美兰区营商环境建设局受理后在线核验学历、教师资格、社保等关键信息，将审批时限由原来的7个工作日压缩至1个工作日，时间压缩85%以上(由7天减至1天)，极大提升了办事效率。
同时，夯实信用基础，助推企业高质量发展，深化信用应用场景，大力推行“信易+”惠民便企措施，在行政审批领域对守信主体提供容缺受理、绿色通道等便利服务。
探索“非标准化”，破解“审批无门”难题
创新“非标准化”审批，形成样本，针对新行业推动“非标准化”服务，开辟互联网医院审批、构建联动机制，形成“美兰样本”。破解了“非标”审批无门问题，填补了美兰区互联网医院审批空白，将“非标准化”探索固化为“标准化”操作指引，为后续同类审批提供范本。创新构建“费用追缴+信用修复”非标准化联动机制，破解建筑垃圾处置历史遗留问题。通过构建“追溯+柔性执行+信用激励=矛盾化解”治理机制，打通“费用追缴→信用修复”路径，强化信用约束力，破解因历史原因无法补办核准手续、无法修复信用制约企业发展的遗留难题，为城市环境治理提供了可复制的实践样本。截至目前，已完成中建四局第五建设工程有限公司、江苏恒健建设集团有限公司2家企业费用追缴工作，补缴处置费263859.32元，企业信用记录同步修复，恢复招投标、融资等经营能力，不断推动建立“非标准化”企业服务新服务模式。
政策直达快享，精准群众根本性需求
开通自由贸易的财税窗口，进行精准的政策解读匹配，海南自由贸易港凭借其独特的“零关税、低税率、简税制”等优惠政策，成功吸引了众多企业和优秀人才纷纷汇聚于美兰区。这一过程中，特别开设了自贸财税窗口，该窗口以税收优惠政策的精准匹配为核心任务，深入研究并针对自由贸易港重点扶持的产业提供适用的政策支持。
同时，为了更好地服务于企业和个人，还搭建了一个法律服务平台，这个平台能够提供免费的法律咨询服务，并且引进了专业的律师团队进驻政务大厅。每周三上午，这些专业律师都会为有需要的企业和个人提供免费的法律咨询服务。通过“法律咨询+风险防控”的组合模式，构建起惠企直通车，旨在为中小微企业以及广大民众提供一站式的综合服务，从而有效保障企业的发展和个人的合法权益。
此外，依托金融服务平台，积极推动融资信息的有效对接工作。具体措施包括公开银行信贷产品的详细目录，以便企业可以更方便地获取相关信息，并为企业提供线上融资对接机制。通过这种方式以及其他多种途径，致力于提供优质高效的金融服务，帮助企业解决资金难题。
最后，在人才政策方面也进行了精心定制和优化，以助力更多优秀人才的引进工作。通过整合各类资源，将实际操作中的人才政策落地案例与理论知识相结合，形成了一套行之有效的方案，确保人才政策能够真正落到实处，发挥出应有的作用。这些举措共同促进了海南自由贸易港的繁荣发展，使其成为吸引企业和人才的理想之地，窗口工作人员熟知人才政策，能提供定制化咨询。自2023年7月16日至今，营商局批复人才补贴办件量13691件，拨付金额达10093.775万元，惠及人才23413人。
在海口市美兰区营商环境建设局的持续改革创新下，美兰区的“政务+审批”服务水平得到了显著提升，企业和群众的获得感、满意度不断增强。未来，美兰区将继续深化政务服务改革，探索更多创新举措，为海南自贸港建设贡献更多的美兰智慧和力量。
