海南省第七届人民代表大会第三次会议在省人大会堂举行第二次全体会议。听取海南省人民代表大会常务委员会工作报告。报告指出，2023年，海南锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，扭住事关自贸港建设、攸关群众利益的重点难点热点问题，依法履职，取得良好成效。共审议通过省级法规和法规性决定22件;批准市县法规17件;听取和审议专项报告16个，开展专题询问4次，对2件法律法规实施情况开展检查;依法任免国家工作人员207次。
报告指出，一年来，海南着力增强对新时代党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。坚持理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制有机融合、一体推进。组织集中学习超过400次;紧盯产业培育、法治建设等方面的12个重点问题开展调研;围绕9项重点发展任务，加强立法，强化监督，建言献策;为群众办实事3项，包案化解重点信访事项15件。党员干部捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的自觉性进一步提高，为民依法履职、廉洁奉公的风气更加浓厚。
着力提高运用新时代党的创新理论指导和推动人大工作的水平。在制定和实施立法、监督、代表工作计划中，始终坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持守正创新，坚持问题导向，坚持系统观念。
报告指出，2023年海南精心编制和实施立法规划。制定本届常委会立法规划(2023—2027)，拟审议法规120件，其中封关运作前需出台的法规42件;积极配合省委召开立法工作会议;以立法促进和保障贸易投资自由化便利化。制定经营主体登记管理条例;积极推进调法调规，争取国务院作出了决定，在海南暂时调整实施认证认可条例、经营主体登记管理条例等行政法规的有关规定;以立法支持重点园区先行先试。制定三亚中央商务区条例、陵水黎安国际教育创新试验区条例;以立法强化风险防范。制定违反市场准入承诺即入制失信惩戒、“三无”船舶综合治理、海岸治安管理等方面法规。
着力促进经济稳健运行。听取和审议省政府关于上半年计划执行情况、预算执行情况、“十四五”规划纲要实施情况中期评估、2022年度省本级预算执行和其他财政收支的审计工作、2021年度省本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况等报告，审查和批准省本级预算调整方案、2022年省本级财政决算;召开建立听取和审议政府债务管理情况报告制度工作座谈会，出台实施意见;修改统计管理规定;着力促进营商环境优化。制定综合行政执法条例;听取和审议省政府关于优化营商环境的报告，并开展专题询问;听取和审议省高院关于海南法院知识产权审判工作情况的报告;着力促进重点产业发展。制定土地管理条例、促进种业发展若干规定;修改农药管理若干规定;听取和审议省政府关于共享农庄建设情况的报告，并开展专题询问。省委主要领导作出批示，对专题询问成效给予肯定，要求省政府继续推动共享农庄建设，抓出特色亮点;着力促进国有资产规范管理。制定企业国有资产条例，制定国有资产管理监督工作五年规划，审议省政府关于国有资产管理情况的报告，听取和审议省政府关于国有自然资源资产管理情况的专项报告。
进一步织密生态环境保护法治网。修改湿地保护条例、红树林保护规定、实施野生动物保护法办法等法;聚焦“六水共治”深入监督问效。组织开展专题调研和“环保世纪行”活动;听取和审议省政府关于“六水共治”工作情况的报告，并开展专题询问;听取和审议省政府关于环境状况和环境保护目标完成情况报告。
以法治力量助推文物保护。听取和审议省政府关于文物保护工作情况的报告;对文物保护法实施情况开展检查;推进文物保护条例制定工作;大力推动历史文化遗产挖掘、保护与利用。根据省委部署安排，积极组织东坡文化等历史文化遗产的挖掘、保护和利用工作。指导相关部门和市县加强东坡书院、桄榔庵等重点历史文化遗址保护;依托高校和研究机构加强人才培养、深化学术研究，深入挖掘东坡文化的时代价值与世界意义;开展“东坡诗文进校园”等宣介传播活动;推动举办首届中国(海南)东坡文化旅游大会。指导推动黄花梨沉香博物馆建设。
报告指出，海南深入贯彻以人民为中心的发展思想，着力推动解决群众急难愁盼问题。召开全省人大社会建设工作座谈会，紧盯未成年人保护打出“组合拳”。听取和审议省政府关于未成年人保护和预防犯罪工作情况的报告，并开展专题询问;采取“小快灵”方式，运用特区立法权制定禁止向未成年人提供文身服务若干规定，对违法行为作出严厉处罚规定;紧盯“三无”船舶治理多措发力。通过立法确定分类处置制度，对村(居)民家庭自用且符合相关条件的船舶，实行备案过渡期管理;听取和审议省政府关于“三无”船舶综合治理情况的报告;紧盯群众关切的权益保障问题行使职权。制定防震减灾规定、养老服务条例;修改劳动保障监察若干规定;对社会保障卡一卡通服务管理条例实施情况开展检查。
2023年，海南深入贯彻全过程人民民主理念，服务和保障人大代表充分发挥作用。加强和改进代表工作。举办初任代表培训班和专题培训班，参训人员330余人次。邀请代表820多人次参加常委会会议和活动，组织代表500多人次参加“一府一委两院”会议和活动。出台专(工)委联系省人大代表暂行办法。坚持和完善“两个联系”制度，常委会组成人员共开展联系代表活动150多次。推进代表联络站规范化建设;创新议案建议督办机制，省七届人大一次会议受理的议案23件、建议366件，已全部办理并答复代表，其中161件建议所提问题已经得到解决，比上年提高40.8%;积极推动实施民生实事项目人大代表票决制。在深入调研的基础上，向省委提出在全省推行票决制的建议。省委出台全面推行票决制的意见后，及时召开推进会进行具体部署。组织起草省人大关于实施民生实事项目人大代表票决制的决定草案，提请本次大会审议。本次大会将依据这个决定，对省政府2024年为民办实事项目进行票决，率先在省级层面实施这项制度。
报告指出，常委会着眼于提高依法履职能力和水平，锚定打造“四个机关”目标，以问题为导向，统筹推进自身建设各项工作。完善工作机制。推进《海南省制定与批准地方性法规条例》修改工作，法规草案将提请本次大会审议;建立常委会组成人员挂钩联系法规项目制度、法规实施成效“回头看”机制;优化工作机构设置;成立专家咨询委员会;加强队伍建设。修订人事管理办法;抓实干部教育培训，举办培训班7期;积极选派干部到乡村振兴一线磨练;坚持正确用人导向;推进作风建设。开展专题调研30次;严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展廉政教育和家风教育。
