近日，海口市全面依法治区领导小组对美兰区政府法治建设工作进行了检查考核，市法治建设考核检查组有关负责人表示，2023年美兰区法治建设工作紧紧围绕海南自由贸易港建设、国际化现代化幸福新美兰目标，坚持法治美兰、法治政府、法治社会一体建设，有力推动法治建设深入开展，法治建设取得积极成效。
据了解，2023年以来，美兰区法治建设获得了多项荣誉，美兰区劳动人事争议调解中心被评为全国金牌劳动争议调解组织，白龙街道流水坡社区被评为全面先进基层群众性自治组织、全国民主法治示范社区，蓝天街道、蓝天街道龙岐社区入选“第一批海南省基层治理创新实验区，美兰区行政审批先进案例获评信用中国典型案例，美兰区人民法院灵山人民法庭获评最高人民法院发布第五批新时代人民法庭建设案例。
提高国家工作人员法治思维和法治能力
美兰区政府有关负责人表示，美兰区通过党委(党组)理论中心组学习、专题讲座、培训等多种方式学习习近平法治思想和系列讲话精神，切实提高国家工作人员法治思维和法治能力。
据了解，美兰区2023年组织全区67个单位3000多人参加美兰区2023年公职人员法治考试，组织全区国家工作人员5341多人参加线上法治测试、在线学法活动。2023年以来任免地方国家机关工作人员35人次，组织对14名拟任职人员进行法律知识考试、17名新任职人员向宪法宣誓。
切实提高营商环境法治化水平
深入推进政务服务“零跑动”改革。美兰区营商环境建设局通过帮办代办、服务引导、窗口人员培训等多项措施叠加，推动网上办、就近办、全城通办，对全区政务服务事项477个事项进行全面梳理，466个事项实现“零跑动”。目前，美兰区“零跑动”事项可办率为97.91%，“零跑动”可办事项使用率由10月下旬的61.76%提升至81.21%，进一步提高企业群众对“零跑动”可办事项的使用度，实现“极简办”，全程“零跑动”。强化公平竞争政策实施。组织开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施集中清理工作，对区公平竞争委员会39个成员单位今年以来出台的涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施进行自查，未发现违反公平竞争相关标准和政策的内容。推进诚信政府建设，通过对历史遗留问题进行梳理，建立我区土地出让、拆迁补偿、行政诉讼案件执行、拖欠企业款项等涉及政府诚信历史遗留问题清单，解决遗留问题30多项，持续优化稳定公平透明可预期的营商环境，不断提高政府公信力。
深入推进法治政府建设
美兰区政府有关负责人表示，美兰区政府依法全面履行政府职能，规范重大行政决策程序，不断推进科学民主依法行政决策。印发了《海口市美兰区人民政府党组工作规划》、《海口市美兰区人民政府2023年度重大行政决策目录》等制度，进一步规范政府重大行政决策。严格落实合法性审查要求，2023年区政府法律顾问共审查涉法行政事务303件，为区政府重大决策提供法治保障。充分发挥公职律师作用，做好全区8名公职律师统一管理工作，跨部门调配使用公职律师，为缺少法律顾问和公职律师的党政机关弥补法治人才短缺问题。
加强法规制度建设。做好行政规范性文件备案工作，严格落实《海南省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》、《海口市行政规范性文件制定与备案管理办法》等相关规定，2023年该区共制定2个行政规范性文件并已向上级报送备案。同时加强党内规范性文件管理，制定2023年党内规范性文件目录，并做好党内规范性文件备案工作。
加强行政复议与行政应诉工作。强化行政复议、应诉职能，妥善化解行政争议。2023年美兰区共收到36件行政复议申请案件，办结36件。2023年共接收行政诉讼案件143件，行政机关负责人出庭应诉率100%，已判决案件118件，其中败诉7件，败诉率为5.93%。对美兰区2022年度行政应诉败诉案件进行分析讨论，组织各单位领导干部到龙华区人民法院行政法庭集中旁听庭审，进一步强化提升行政应诉能力。
严格规范行政执法行为
美兰区深化行政执法体制改革，全面推行行政执法三项制度。通过整合分散的市级、区级、镇(街)级执法机构，组建统一的跨领域部门综合行政执法队伍，市综合行政执法局美兰分局下设园林、环卫、市政维修、区数字化城管指挥中心等4家单位和8支行政执法大队，组建统一镇街综合行政执法队伍，成立镇街执法中队13个，实现“一支队伍管执法”。全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，统一执法人员执法着装，配备执法专用车辆、执法记录仪、对讲机以及车载监控等信息化设备。
落实包容审慎执法工作。美兰区制定了轻微行政违法行为免罚清单，采用普法式、说服式等方式加强监管，做到惩罚和教育相结合。近日，针对群众反映的恒大美丽沙周边环境脏乱差问题，区党组成员、市综合行政执法局美兰分局负责人亲自上门约谈相关企业负责人，督促企业履行环境卫生主体责任和社会责任，环境卫生得到有效整治。2023年市综合行政执法局美兰分局共办理6宗免罚案件、19宗从轻处罚案件，受理信用修复申请112宗，有效促进法律“权威力度”和执法“人性温度”的有效融合。
社会治理能力不断提升
美兰区司法局负责人表示，近年来美兰区积极构建人民调解、行政调解、司法调解大调解工作格局，健全依法化解纠纷机制，依法化解各类矛盾纠纷。近年来全区未发生民转刑案件，未发生重大群体事件以及因调解不利而导致的上访事件。
据了解，目前美兰区共成立123个人民调解委员会，6个行业性调委会，6个商会调委会，9个行政调解委员会，1个流水坡“三室联动”调解室、1个新安社区“四室联动”调解室(于大伟调解工作室)、1个退休法官组成的“秋韵调解工作室”，形成“大调解”工作格局。2023年共开展矛盾纠纷排查18869次，排查出各类矛盾纠纷1533宗，成功调处1525宗，调处成功率99.48%。加大公共法律服务供给。充分发挥公共法律服务在法治美兰建设中的基础性作用，成立美兰区“法律服务超市”，创建公共法律服务工作站13个，实现13个镇(街)全覆盖，打造演丰镇公共法律服务工作站示范点、三江镇茄苪村公共法律服务工作室示范点，在全区110个村(居)委会设立服务联系点，在区检察院、区信访局、区残联等部门设立法律援助工作站，为全区110个行政村(居)配备31名村(居)法律顾问，构建“半小时公共法律服务圈”。加强法治宣传教育。全面推动“八五”普法落到实处，深化“谁执法谁普法”责任制，压紧压实普法责任链条。以“法律六进”为载体，深入开展“12·4”宪法宣传活动、“护苗”“乡村振兴·法治同行”“美好生活·民法典相伴”“百所进千村”等法治宣传教育，公民法律素质普遍提高。
下一步，美兰区将持续推进法治政府建设，开展法治政府建设示范创建活动。健全重大行政决策机制，严格政府行为的法律审核，建立重大行政决策目录制度。持续深化综合行政执法，全面规范行政执法行为，加强行政执法人员的培训，定期开展行政执法案卷评查，全面落实“互联网+监管”和“双随机一公开”工作，切实提高执法效能。
