高度重视并下大力气处理土地纠纷历史遗留问题，是省第五次党代会报告、省政府工作报告的明确要求。省政府今天上午在海口寰岛泰得大酒店召开全省处理土地纠纷历史遗留问题动员大会，省委副书记、省长罗保铭在会上强调，各级党委、政府要站在落实科学发展观、树立正确政绩观的高度，进一步统一思想，迎难而上，集中力量，下大力气处理好土地纠纷历史遗留问题，解决这个影响社会稳定、制约海南又好又快发展的突出矛盾和障碍。
省委、省政府对土地纠纷历史遗留问题高度重视，前不久省委常委会专门听取全省信访工作和维稳工作汇报，省政府常务会就当前信访六大热点问题做好稳定工作进行专题部署。今天召开的处理土地纠纷历史遗留问题大会就是落实省委、省政府工作部署的具体举措。我省土地纠纷历史遗留问题由来已久，从上世纪八十年代开始积累到现在。近几年来，省委、省政府下力量解决土地历史遗留问题，开展了多次专项整治工作，各市县和省直部门做了大量的、艰苦的、卓有成效的工作。但是由于土地遗留问题产生的原因十分复杂，解决的难度相当大。全省还有相当部分土地权属纠纷没有解决;还有大量的农民征地款被拖欠未发;还有部分闲置建设用地处置遗留问题没有处理完毕;还有农业用地对外流转中出现的面积过大、期限过长、地价过低等“三过”问题，没有得到妥善解决。这些问题积累到现在，已经成为影响海南经济发展和社会稳定的突出问题。
罗保铭要求各级党委、政府，切实增强处理全省土地纠纷历史遗留问题的紧迫感和责任感。要充分认识到，处理好土地纠纷历史遗留问题，是落实党中央、国务院关于加强土地管理精神的具体要求;是维护社会稳定、构建和谐海南的迫切需要;是促进海南可持续发展的基本保障;是树立正确政绩观的重要表现。大家要把思想统一到中央的要求和省委、省政府的部署上来，进一步强化认识，下定决心，敢于碰硬，下大力气抓好这项工作。
罗保铭指出，各市县、各部门要研究出台相应的法规性文件，对我省农村土地流转的平均价、租期、面积制定标准。坚决纠正发包过程中的不正当行为，下大力气从根本上解决土地流转中租金过低、期限过长、面积过大等“三过”问题。要解决好失地农民的合理诉求，保证征地补偿按时足额支付，要制定并落实优惠政策，在贷款、税收、场地等方面支持和鼓励失地农民自谋职业和自主创业，同时，结合职业教育，加强对失地农民的免费培训，增强他们的就业能力和竞争力，着力解决好失地农民的长远生计保障问题。
他还特别指出，换地权益书跟政府的信用是捆在一起的，如果换地权益书问题处理不好，不仅会引发大量的社会纠纷，还会造成政府的信用危机。要按照省人大、省政府的有关规定，做好换地权益书的回收工作。
罗保铭强调，各级党委和政府必须正视处理土地遗留问题的艰巨性和复杂性，务必要高度重视，明确责任，狠抓落实。综合运用经济、法律、行政、舆论、协商等手段加以解决。要强化组织领导，强化部门责任，强化依法处置，坚持在法律的范围内让利于民。要进一步健全责任追究制度和奖励制度，对不能完成专项整治工作任务和因预防与处置方法不当而引发群体性事件的主要领导和直接责任人进行行政问责，对做得好成效明显的市县和有关部门进行表彰奖励。要加强普法教育和宣传工作，切实增强基层干部群众的法制观念和依法管地、用地以及保护自身土地权益的能力。
副省长姜斯宪对专项整治工作进行了全面部署，深入分析了我省土地纠纷历史遗留问题产生的原因，针对性地提出了解决土地纠纷历史遗留问题的措施任务。陈成副省长主持会议，并就如何贯彻落实会议精神，切实解决全省处理土地纠纷历史遗留问题作了要求。
海口、琼海、澄迈、琼中4个市县有关负责同志，分别就土地征用及闲置土地处置、林地权属纠纷、非林地土地权属和农业用地流转纠纷等问题作了发言。
昨天下午，省里还举办了全省处理土地纠纷历史遗留问题培训班，各市县分管副市县长和国土、农业、林业等局的局长参加了培训。 作者：陈成智 |
