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中共海南省委关于巡视整改进展情况的通报

    根据中央统一部署,2018年2月22日至5月23日,中央第十二巡视组对海南省开展了常规巡视。2018年7月17日,中央巡视组向海南省委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

    一、坚决把巡视整改作为当前重中之重的政治任务抓紧抓好

    中央巡视组指出的我省在学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、贯彻中央重大决策部署、政治建设、思想建设、从严治吏、组织建设、作风建设、纪律建设、上次巡视反馈问题整改等方面存在的突出问题,客观中肯、切中要害、一针见血,提出的意见建议具有很强的思想性、指导性、针对性,完全符合中央精神和海南实际。省委对此诚恳接受、照单全收,坚决把做好巡视整改这个“后半篇文章”作为当前重中之重的政治任务,全力以赴抓好落实。

    (一)提高思想认识。省委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的系列重要讲话精神,更加深刻地认识到,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不整改,比不巡视的效果还坏;巡视整改是试金石,整改不落实,就是对党不忠诚。这次中央对海南的巡视,是在党的十九大后、全面从严治党新形势下开展的首轮巡视,也是在全省学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神的关键时期开展的巡视,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央在新形势下深化政治巡视、推动全面从严治党向纵深发展的坚定决心,充分体现了党中央和习近平总书记对海南全面深化改革开放的关心爱护。省委要求各级党委(党组)深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,从增强“四个意识”、落实“两个坚决维护”的政治高度,全面落实整改责任,切实见真章、动真格、求实效,坚决维护党中央权威和巡视公信力。

    (二)加强组织领导。中央巡视组反馈意见后,省委书记刘赐贵同志及时组织各位常委,认真研究中央巡视组对海南省巡视情况的反馈意见,对整改落实工作进行了全面系统的部署。省委成立了由省委书记刘赐贵任组长,省委副书记、省长沈晓明,省政协主席毛万春,省委副书记李军任副组长,全体省委常委和省政府副省长为成员的巡视整改工作领导小组(领导小组办公室设在省委办公厅),制定下发了《关于落实中央第十二巡视组巡视反馈意见的整改方案及清单》和关于纪检监察和巡视巡察工作、选人用人和组织建设、落实意识形态工作责任制、省政府落实事项、脱贫攻坚工作等具体问题的整改方案,对整改任务作了梳理分工,逐一明确整改措施、整改时限、责任领导、牵头单位,确保事事有人抓、件件有着落。

    (三)召开省委常委班子民主生活会。会前,省委常委班子成员通过深入基层一线、座谈访谈、书面征询等方式,征求到党员、干部和群众关于落实巡视整改的意见建议523条。省委常委班子成员相互之间、省委常委班子成员和分管部门主要负责同志之间都开展了谈心谈话,认真起草了省委常委班子和个人对照检查材料。8月27日,省委常委班子召开巡视整改专题民主生活会,各位常委实事求是查摆了问题,深刻透彻剖析了原因,真刀真枪开展了批评和自我批评,提出了具体实在、操作性强的整改措施,达到了红脸出汗、警醒警示、督促整改的效果,进一步增强了全面落实巡视整改的信心和决心。

    (四)强化督促检查。省委书记刘赐贵同志亲自研究部署整改落实工作,主持召开了3次省委常委会会议、3次专题会议,以及“五人小组”会议,要求省委办公厅牵头,统筹协调,抓好督促检查,并专门研究七届省委三轮巡视整改工作,把我省三轮巡视发现问题整改与中央巡视反馈意见整改结合起来,一体发力,联动整改。各位省委常委亲自抓好分管领域的巡视发现问题整改,分类施策具体推动。省委办公厅联合省纪委监委、省委组织部、省委宣传部、省政府办公厅等部门,组成4个督查组对琼中、白沙等8个市县和省住房城乡建设厅、原省国土资源厅等18个省直单位和国有企业进行了实地督查。省纪委监委、省委组织部、省委宣传部将中央第十二巡视组巡视反馈的六个方面、43个问题,细化为上百项具体任务,制定了近300项整改措施,紧盯责任单位,督促抓好整改。

    二、中央巡视组反馈意见整改落实情况

    (一)学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面

    1.关于学用结合还有差距的问题。省委把深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,抓住领导干部这个“关键少数”,认真查找学习贯彻中存在的“温差”“落差”“偏差”,真正从思想根源和政治上查找问题,在学懂弄通做实上下功夫,在结合实际贯彻落实上见真效。一是在全省2.3万个党支部、50余万名党员中开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动,实现了全覆盖。各位常委带头深学细悟、笃行实干,采取集中培训、专家讲座、在线学习等方式,推动学习贯彻十九大精神、习近平总书记系列重要讲话特别是“4·13”重要讲话和中央12号文件精神往深里去、往实里去、往心里去,扎实推进自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设。二是深入开展“大学习、大宣传、大宣讲”活动。省委理论学习中心组分别于7月27日和8月30日进行了2次专题学习。举办了5期省管干部“全面深化改革开放”专题培训班,集中轮训。围绕自由贸易试验区建设,举办领导干部周末学习系列专题讲座,开拓干部视野。各市县、各部门、各单位纷纷将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神纳入理论学习中心组学习计划。全省各市县开展习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神宣讲报告5000余场,直接听众50余万人。通过开展“万名党员进万村讲万场”活动、设立“新时代琼崖传习所”、赠阅学习“口袋书”、开办网上学校、推送微信短信等方式进行宣讲,受众超过1000万人次,实现学习宣传全动员、全方位、全覆盖。三是把习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件细化分解为350多项工作任务,把中央推进海南全面深化改革开放领导小组第一次会议和第一次办公会议的部署,分解为海南能够牵头推进落实的21项重点事项和12个先导性项目,多次召开省委常委会会议、省委深改组会议、专题会议,研究贯彻落实措施,逐一明确分工、定责到人、推进实施。

    2.关于落实习近平总书记对海南的重要讲话精神不到位的问题。一是省委常委会专题学习讨论,认真汲取海南曾经出现的汽车走私事件、房地产泡沫、国际旅游岛建设初期房价大涨等历史教训,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,保持清醒头脑,提高政治站位,增强把控能力,扛起历史担当,积极主动作为,坚决做到不走弯路、不折腾、不错失历史发展机遇。二是将每年开展一次对贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神情况的专项监督检查,发现问题督促立行立改,对违规违纪行为严肃问责,对典型案例通报曝光。三是坚决贯彻新发展理念,落实中央各项决策部署,严格实施并逐步完善以绿色发展为导向的考核评价体系,实行最严格的生态保护制度,真正把绿水青山变成老百姓的金山银山。认真整治填海造地乱象,已完成全省184宗填海造地项目中的156宗核查工作,对围填海违规违法行为立案查处34件、处罚金额逾3亿元,对儋州海花岛、万宁日月岛、三亚凤凰岛、海口灯塔酒店、海口南海明珠等5个填海项目开展海洋环境影响后评估,启动整治修复工作。四是坚决遏制炒房炒地投机行为,严格实施全域限购等政策,海口、三亚分别出台房地产调控强化措施。1—7月全省商品房销售稳中有降。印发《关于进一步完善我省住房保障和供应体系的意见》《关于引进人才住房保障的指导意见》,致力解决本地居民的住房需求和引进人才的住房问题。

    3.关于脱贫攻坚领导不力的问题。一是召开省委七届五次全会,出台打赢脱贫攻坚战三年行动计划和乡村振兴战略规划(2018—2022年),进一步强化脱贫攻坚举措,在精准上下功夫,确保如期脱贫。二是多次召开书记专题会、省委常委会会议专门听取全省脱贫攻坚工作进展情况汇报。29位省领导定点帮扶29个深度贫困村。三是成立省打赢脱贫攻坚战指挥部,下设10个专项工作组,省委成立9个脱贫攻坚战督查组,各市县设立乡镇脱贫攻坚大队231个、行政村脱贫攻坚中队2553个,全面建立从省到自然村的五级战斗体系。四是完成对全省527万农村人口的拉网式大排查工作,已精准识别出全省共有未脱贫建档立卡贫困户3.31万户、贫困人口12.26万人(排查前为9.15万人)。五是以大比武的方式,对全省18个市县和洋浦开发区的脱贫攻坚问题整改情况进行全面考核。六是对乡镇党政一把手和贫困村干部进行“脱贫攻坚”专题培训。对在脱贫攻坚工作中履职不力的干部进行调整,截至8月底已有7名乡镇党委书记、20名驻村第一书记、18名村党组织书记被撤换调整。七是组织开展全省扶贫领域腐败和作风问题专项治理。1—8月,共查处扶贫领域腐败和作风问题396起,处理662人,给予纪律处分287人,问责227人,分别较去年同期增长120%、111.5%、36.7%和628.8%。

    (二)政治建设、思想建设方面

    1.关于党的全面领导偏弱偏软,存在违反政治纪律、政治规矩的问题。省委坚持把“两个坚决维护”作为省委常委班子政治建设的首要任务,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是带头贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,把严明政治纪律和政治规矩摆在首位,严格遵守党章和党内政治生活准则,对党绝对忠诚,坚决抵制和反对“七个有之”,旗帜鲜明反对两面派、两面人,严肃查处搞“小圈子”等违反政治纪律的问题。二是研究起草《关于坚持以政治建设为统领进一步加强新时代领导班子建设的意见》,加大对《党政领导干部选拔任用工作条例》执行情况的检查力度,对选人用人问题,发现一起,查处一起,严肃处理一起。三是认真抓好《中共海南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》的贯彻落实,进一步压实各级党委(党组)管党治党主体责任和纪委监督责任。四是根据2017年抓基层党建述职评议考核结果,对考核结果为“一般”的省农信社党委、白沙县委负责人进行了约谈。五是对群众长期反映强烈的“菜霸”“砂霸”“运霸”、吸毒贩毒等问题开展专项整治。截至9月6日,成功打掉涉及“菜霸”问题的涉黑团伙1个,破获“砂霸”案件12宗、涉黑涉恶犯罪团伙5个、抓获犯罪嫌疑人132人;7月17日以来,破获毒品刑事案件458起,抓获犯罪嫌疑人598名,缴获各类毒品15.3千克,收戒收治吸毒人员700名。六是持续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想系列培训,研究制定《2018—2022年海南省干部教育培训规划》《2019—2023年全省党员教育培训工作规划》。七是整治市县党校乱象,保亭县委党校收回培训中心对外承包经营权问题已进入法律程序,三亚市委党校已停止对外营业。

    2.关于意识形态工作责任制落实不够到位的问题。一是强化对意识形态工作的领导,召开省委常委会会议专题研究意识形态工作问题整改,分析研判我省当前意识形态领域风险点,建立健全意识形态风险防控体系。二是完善意识形态工作考核监督机制,把意识形态工作纳入党委(党组)书记党建工作述职考评内容,纳入领导班子、领导干部目标管理,纳入民主生活会、干部述职述廉报告,纳入巡视巡察监督重要内容。三是定期分析研判全省意识形态领域新情况、新问题,统筹协调相关部门,明确职责分工,推动形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。四是加强对用财政资金编印的内部资料的规范管理,严格事前、事中和事后审批监管制度,切实落实主办单位意识形态工作责任制。五是不断深化社会主义核心价值观教育。深入开展社会文明大行动,开展文明城市创建,开展诚信缺失突出问题整治。着手修订《海南省未成年人思想道德建设工作测评体系》,推动培育和践行社会主义核心价值观从娃娃抓起。六是召开省宗教工作联席会议,对全省宗教工作方面的问题整改作出部署,对文昌市宗教场所张贴宗教标语问题进行排查整改。开展党员参教信教问题大排查。

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