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辉煌30年 美好新海南| 坚持一张蓝图干到底
海南日报 孙慧 2018-04-12 09:02

    海口落实“多规合一”改革相关工作要求,将万绿园、世纪公园、滨海公园和龙珠湾用地范围合一,整体提升为集生态、运动、教育功能于一体的城市中央公园。海南日报记者陈元才摄

    4月3日,省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过《关于实施海南省总体规划的决定》,宣布海南省总体规划正式实施。该决定的通过确立了海南总体规划的法定地位,也意味着海南“多规合一”改革取得了阶段性的成果。

    翻开《海南省总体规划》,主体功能区规划、生态保护红线规划、城镇体系规划、土地利用规划、林地保护利用规划、海洋功能区划等六类空间规划都在这“一张蓝图”上徐徐展开,城镇、旅游度假区、省级产业园区、“五网”基础设施等开发边界线清晰可见。

    “海南推进省域‘多规合一’改革,就是要绘制全省统一的一张规划蓝图,提高资源配置效率,推动海南发展。”省规划委员会总工程师刘钊军表示,“多规合一”是指推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划相互融合,解决现有这些规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等问题。

    长期以来,我省各类规划区域相互重叠造成了资源浪费,不利于社会经济发展。

    从2015年6月开始,我省在全国率先开展省域“多规合一”改革试点,按照“全岛一盘棋”的发展思路,统筹协调主体功能区规划、生态保护红线规划、土地利用规划、城镇体系规划、林地保护利用规划、海洋功能区划等空间性规划。

    通过“多规合一”改革统筹协调各类空间规划,我省发现各类规划确定的生态保护红线、耕地、建设用地、林地等互有冲撞,存在重叠图斑72.1万块,重叠图斑面积1587平方公里。通过空间调整、置换等方式化解耕地、林地、建设用地之间的矛盾,确保地类规划属性的唯一性。

    在“多规合一”改革中,我省划定全省生态保护红线,限定开发边界,优化城镇空间布局,科学谋划旅游业、热带特色高效农业、互联网产业等十二个重点产业发展,统筹布局旅游园区、高新技术及信息产业园区、临空产业园区等六类24个省级重点产业园区,统筹规划“五网”基础设施建设,优化各类资源配置,提高资源使用率。

    以“多规合一”改革带动行政审批“瘦身”。我省以海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区等为试点推动开展行政审批制度改革,项目审批实行“一个窗口进、同一窗口出”,有效缩短审批时间。

    “多规合一”改革深化后,我省正在逐步搭建全省统一的“多规合一”信息综合管理平台,推动建设项目全数字化报批,开展建设项目网上审查审批、报建等工作。

    2017年6月,海南省规划委员会成立。这是目前全国唯一的省级规划委员会,负责统筹协调推进全省“多规合一”改革,主管全省空间规划编审和督察,保证每块土地的唯一属性,对违反总体规划的行为,坚决问责、坚决查处并督促整改。

    省规划委员会成立之后,推动了与“多规合一”改革相关的系列法规的修订与制定,全力推进“多规合一”改革继续深化。

    省规划委员会主任丁式江表示,海南省总体规划实施后,省规划委员会将继续落实好“多规合一”改革一张蓝图,建设好全省统一的“多规合一”信息综合管理平台,规范好一张规划报建电子审批表,制定好一整套深化改革的法规政策,创新好一套保障规划实施的体制机制,通过“五个一”全力促进一张蓝图干到底。

    作为全国第一个开展省域“多规合一”改革试点的省份,海南正在逐步形成可复制可推广的改革经验,被中央全面深化改革领导小组评价为“在推动形成全省统一空间规划体系上迈出了步子、探索了经验”。

 

    影像志·园

    2009年2月,海南生态软件园选址建设处,仍是一片荒地。(图片由受访者提供)

    2017年,海南生态软件园沃克公园风景如画。(图片由受访者提供)

    巨变30年

    大事记

    2015年6月5日

    中央全面深化改革领导小组召开第十三次会议,同意海南省就统筹经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等开展省域“多规合一”改革试点。

    2015年6月19日

    省“多规办”召开会议,研究通过了《海南省总体规划编制办法》。

    2015年12月4日

    第六届省政府第51次常务会审议通过《海南省总体规划》及主体功能区、生态保护红线、城镇体系、土地利用、林地保护利用、海洋功能区划等6个专篇附件。

    2016年6月27日

    中央全面深化改革领导小组召开第二十五次会议,审议通过《关于海南省域“多规合一”改革试点情况的报告》。会议充分肯定了海南省“多规合一”改革工作,指出海南“在推动形成全省统一空间规划体系上迈出了步子、探索了经验”。

    2016年9月1日

    海南省第五届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过《海南省生态保护红线管理规定》,自2016年9月1日起施行。

    2017年1月4日

    省“多规办”完成我省18个市县及洋浦经济开发区的一张蓝图空间规划数据的合并建库工作。

    2017年6月2日

    海南省规划委员会成立,主要负责海南空间类总体规划的编制、管理和督察工作。

    2018年4月3日

    省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过《关于实施海南省总体规划的决定》,海南省总体规划正式实施。

  我省在全国率先开展省域“多规合一”改革试点,统筹整合六类空间规划

  坚持一张蓝图干到底

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