新闻内容

牢记总书记嘱托系列述评:改革开放是发展海南的关键一招
海南日报 彭青林 金昌波 王玉洁 2017-10-12 14:11

    蹄疾步稳,打造更具活力的体制机制

    要勇于冲破思想观念的束缚和利益固化的藩篱,在完善基本经济制度和深化收入分配制度改革、行政管理体制改革、行政审批制度改革、财税金融体制改革、城乡发展一体化改革等方面取得更大进展,为海南发展注入强劲动力。

    ——习近平

    改革如逆水行舟,不主动就会被动,不落实就会落空。

    海南干部群众不会忘记,习总书记在2013年视察海南时关于改革的谆谆教诲:要勇于冲破思想观念的束缚和利益固化的藩篱,在完善基本经济制度和深化收入分配制度改革、行政管理体制改革、行政审批制度改革、财税金融体制改革、城乡发展一体化改革等方面取得更大进展,为海南发展注入强劲动力。

    总书记的嘱托为海南改革实践注入了强劲动力。在省委全面深化改革领导小组的有力领导下,海南始终坚持改革思维,主动向改革要发展空间,要发展环境,要发展活力。各项改革层层推进,发展动力步步增强。

    最近,随着《海南省推行全流程互联网“不见面审批”实施方案》的出台,以及椰城警民通APP的上线,“不见面审批”成了海口市民热议的话题。

    近年来,海南将行政审批制度改革作为改革重点不断推进。从行政审批权限“下沉”,到多轮精简审批事项,到试点园区“规划代立项”的极简审批,再到如今的“不见面审批”,人们见证了海南持续深化行政审批制度改革的坚定步伐,热议着不断深入的改革给发展和民生带来的巨大变化。

    体制机制可以吸引人、激励人、感染人,海南充分展现了改革的“魔力”。

    改革的“魔力”,在于冲破思想观念的束缚——

    今年6月,全国首个省级规划委——海南省规划委员会成立,标志着海南省域“多规合一”改革迈入新阶段。省委副书记、省长沈晓明在成立大会上表示,省规划委员会因改革而生,责任重大,使命光荣,是海南治省理政理念的重大创新。他进而指出,“多规合一”改革改变了资源配置方式,要从深化改革的全局高度提高对总体规划引领作用的认识,总体规划不仅有引领发展的作用,而且对资源配置有指导、管控的作用,要坚决落实执行。

    回顾海南省域“多规合一”改革试点两年多来的历程,实际上也是不断冲破旧的思想观念的束缚,实现理念创新和认识更新的过程。

    是继续规划“打架”、条块分割,在发展中各自为阵、产能重复,还是“全省一盘棋”?海南人民坚定地支持了后者,“全省一盘棋”逐步成为全省上下的共识。

    两年来,海南省域“多规合一”改革把全省整体作为“一座大城市”来配置资源,使最好的资源吸引最好的投资,将资源优势真正转化为海南的发展优势;

    在“多规合一”的引领下,统筹推进区域协同、城乡一体化发展,优化统筹产业布局,引导十二个重点产业集中集约发展,加快推动海南经济转型升级;

    以“多规合一”为统领,强化生态红线、环境质量底线、资源利用上限的刚性约束,打造山清水秀的生态空间、集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间;

    在“多规合一”前提下,推进“放管服”改革,探索“极简审批”,促进政府治理体系和治理能力现代化。在海南生态软件园的“企业服务超市”,企业注册3小时以内完成、“一站式”的极简审批,已经吸引了近2000家互联网企业入驻园区。“这是‘多规合一’改革带来的重大红利。”园区负责人杨淳至说。

    改革的“魔力”,在于打破利益固化的藩篱——

    曾几何时,不知有多少人为三亚整治旅游市场捏了一把汗。他们担忧:一旦动真格,旅行社进入三亚的积极性就可能受到影响,继而影响游客数量和旅游收入。

    但也就是在一片担忧声中,2015年,三亚在全国首创设立旅游警察。重典治旅,曾经的“天价客房”、海鲜市场“欺客”等问题得到有效遏制,旅游市场不断净化,三亚美名远扬,先前的担忧不攻自破,仅今年上半年,三亚全市旅游总收入就超过203.01亿元,同比增长超三成。

    求变的不仅是旅游业,还有海南的房地产业。自去年以来,海南对房地产市场实施“两个暂停”调控政策,并严格管控海岸带、生态红线区域以及中部生态核心区内的房地产开发。目前,房地产去库存工作取得明显成效,房地产市场保持平稳健康发展。

    任何一项改革都不是一蹴而就的。惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。

    旅游业和房地产业的主动求变让世人看到,海南敢于向既得利益“亮剑”,打破利益固化的藩篱,是有攻坚克难、勇往直前的信心的,也是做好了长期努力的准备的。

    据统计部门初步测算,今年上半年十二个重点产业增加值增长10.7%,高于全省GDP增速3.2个百分点,成为全省经济增长的重要支撑;投资结构改善,非房地产项目投资占全部投资的50%,比重同比提高1.1个百分点。海口国家高新区美安科技新城、海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区等3个产业园区,新增入园企业达876家。

    在打造更具活力的体制机制过程中,海南坚决落实中央各项改革部署,着力推动多项重点领域改革,为海南发展注入了强劲动力。

    百舸争流,奋楫者先。在国家农业部农垦局对全国31个垦区贯彻落实中央农垦改革发展文件情况的考核中,海南农垦名列第一,成为全国新一轮农垦改革中力度最大、进度最快的省份。今年3月26日,全国深化农垦改革现场推进会在海南召开,肯定海南农垦改革“取得了明显成效”,体现了敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神。

    通过扎实推进司法体制改革试点,促进社会公平正义。作为全国第一批司法体制改革试点地区,在无先例可循的背景下,海南吹响改革号角,坚持改革的问题在改革中解决,创新推进法院、检察院的司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、省以下人财物统一管理四个方面改革,改革红利不断显现,海南也从中尝到了“早改早主动、早改早受益”的甜头。

    对海南的各级干部来说,加入这场海南改革洪流中的最大收获,是更加自觉地运用改革的思维、改革的办法来推动工作。

    海口“权限下放、干部下沉”,三亚撤镇设区,以及“海澄文”一体化和“大三亚”一体化的推进,海口、三亚以围绕两大都市的两个经济圈正呈现出全新的发展格局;“飞地政策”推动各市县协调发展、利益共享;财税管理体制改革全面加强了财政风险防控和基层预算管理指导;通过点、线、面的打造,加快创建全域旅游示范省……越来越多的改革举措、改革方法被应用到海南经济社会发展的各项工作中,越来越多的改革涌动在琼州大地。

  • 海南在线微信号
    微信
  • 海南在线微博
    微博
  • 走读海南微信号
    微信
查看更多评论>>

【管理员提示】
·在发布信息时,请您遵守中华人民共和国有关法律、法规,并尊重网上道德;
·因您的言论直接或间接导致的民事或刑事法律责任由您个人承担;
·管理人员有权根据栏目需要对留言内容进行删改。