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去年11月迄今海南集中开工项目793个 谱写高质量发展海南篇章
海南日报 记者梁振君 通讯员 李加奎 2019-11-19 09:25

    11月18日,海南自由贸易试验区建设项目(第七批)集中开工和签约在全省各市县同步举行。本次集中开工项目共129个,总投资1254亿元,是七个批次集中开工项目中总投资规模最大的一次。这是省委、省政府紧密结合中央赋予海南全面深化改革开放的重大历史使命,贯彻落实党的十九届四中全会精神,贯彻落实中央政治局会议提出的全面做好“六稳”工作要求,加快推进海南自贸试验区、自贸港建设的具体行动,也是全省上下贯彻落实“两个确保”百日大行动的重要举措。

    回眸近一年来,海南对标习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,提前谋划、精准发力,千方百计谋划项目、生成项目、储备项目、推进项目,先后举行七批海南自由贸易试验区建设项目集中开工和签约,累计集中开工项目793个、总投资4352亿元;累计签约项目393个。这些项目建设和企业入驻,既是冲刺今年我省经济目标任务的重要保障,也是实现明年我省项目投资“开门红”的关键,必将为高标准高质量建设海南自贸试验区、探索建设中国特色自贸港奠定坚实的基础。

    提前谋划精准发力

    增强项目建设工作的前瞻性战略性系统性

    2018年4月13日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话,赋予海南全岛建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的重大历史使命,为海南改革开放和加快发展注入强劲动力。

    项目建设是拉动经济增长的“火车头”,是加快经济转型升级和增强发展内生动力的重要途径,是海南自贸试验区、自贸港建设的载体和关键,也是保障和改善民生的重要举措。

    事实上,为了增强项目建设工作的前瞻性、战略性、系统性,去年“4·13”迄今,省委、省政府围绕习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件提出的目标任务,提前谋划、精准发力,要求各市县、省直各部门抓紧谋划、储备一批项目,为今后项目的落地、竣工、投产奠定基础。

    省委书记刘赐贵精心谋划、部署和推动。2018年10月,《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》印发后,刘赐贵立即批示,要求省政府研究在第四季度11月28日、12月28日,全省集中开工一批项目的可能性,当日也公布新增注册、新增市场主体,尤其是大公司、大项目的落地情况。项目审查、项目的审批要严格、提速。

    2018年12月24日,刘赐贵主持召开省委常委会(扩大)会议,传达中央经济工作会议精神,提出以制度创新和项目建设为抓手扎扎实实推进各项工作落实,在高标准高质量建设中国(海南)自由贸易试验区和中国特色自由贸易港进程中体现新担当、展现新作为。

    省长沈晓明高度重视项目集中开工工作,多次组织研究相关工作。针对2018年11月28日、12月28日举行的集中开工活动,要求抓紧列出项目清单讨论,项目要逐个严格把关。

    省委、省政府决定,在2019年3月18日、5月18日、7月18日,9月18日、11月18日这5个时间节点,再集中开工一批重大项目。

    各位省领导结合各自分管领域,对集中开工项目谋划和推进进行了部署,提出了明确要求,并赴市县督导,现场协调解决问题,指导项目推进。

    特别是在今年8月,省委、省政府迅速启动“两个确保”百日大行动。各级各部门迅速展开行动、建立工作机制、细化工作任务、强化工作落实。今年9月7日开始,省领导带领“两个确保”百日大行动综合协调办公室,开展了覆盖所有市县(含洋浦,不含三沙)的实地检查和“对账”座谈,通过找差距、点问题、理思路、强支持、促落实,将百日大行动不断推向深入和实处,为项目建设提供了强劲的推动力。

    坚持以集中开工的方式促投资、上项目——省委、省政府这一具有战略性、前瞻性的决策部署,紧密结合加快建设自贸试验区和自贸港这个海南当前最大实际,进一步在全省树立了抓项目、抓落实的鲜明工作导向,在全省持续营造鼓劲、实干的良好氛围,以项目建设的出彩推动自贸试验区、自贸港建设实现良好开局,可谓一项被实践证明行之有效的有力举措。

    点对点精准招商引资

    用最好的资源吸引最好的投资者

    中国旅游集团暨中免(海南)运营总部在海口揭牌;世界500强企业厦门国贸与海南控股牵头组建的海南国贸有限公司在海口揭牌;中国大唐集团太阳能产业有限公司在三亚注册成立;全球十大资源再生及环境服务企业之一的德国欧绿保集团与海南企业签署投资协议……开放的海南,用最好的资源吸引最好的投资,喜讯连连,企业在海南注册成立、揭牌、签约的消息接踵而至。

    为推动海南自贸试验区、自贸港建设,去年“4·13”以来,省委、省政府高标准、高水平开展百日大招商(项目)活动,以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导,紧紧围绕十二个重点产业、乡村振兴战略、基础设施和公共服务等领域,瞄准世界500强、全球行业领军企业和知名品牌企业开展点对点精准招商引资,取得重要成效。国内外知名企业纷纷进驻海南,一批又一批重点投资建设项目竞相落户。

    “我们看好海南,一心扎根海南。”中国电子信息产业集团董事长芮晓武说,中国电子愿发挥自身在网信产业和园区建设运营方面的优势,积极投身于海南自贸试验区、自贸港建设浪潮之中,把合作推向新的高度。

    在博鳌亚洲论坛2019年年会期间,海南聚焦“三大领域”“五大平台”“十二个重点产业”,按照“会前充分对接、会中精准洽谈、会后高效服务”的原则,以参加年会的世界500强外资企业为主要招商对象,在博鳌镇的美丽乡村沙美村、南强村,采取“一对一”的形式开展多场招商洽谈。值得一提的是,新设立的非营利性法人机构——海南国际经济发展局成为此次招商活动的具体执行部门。

    省商务厅会同相关部门,经反复对接和研究,根据企业的所属行业与海南重点产业的关联度,进行了筛选,安排了30多场“一对一”洽谈活动,其中包括金沙集团、默沙东公司、索尼、微软、阿斯利康、安联保险等国际知名企业,涵盖信息技术、旅游、金融、教育等多个领域。

    省商务厅相关负责人表示,省委、省政府始终坚持用最好的资源吸引最好的投资者。通过此次招商活动,不断培育壮大旅游、种业、互联网、大数据、人工智能、医疗健康、金融、海洋等新产业、新业态、新动能,做大做强实体经济,为海南自贸试验区、自贸港建设引进优质项目和合作伙伴,推动海南实现高质量发展。

    除了敞开大门欢迎八方来客来琼投资兴业,我省还将招商平台嫁接到大型国家级展会上。在第二届中国国际进口博览会,由400余家单位1200余人组成的海南交易团除了积极参与采购对接活动外,我省举行了巡馆洽谈暨国际药械厂商合作采购签约、中美省州合作论坛暨海南贸易投资推介会等活动,博鳌乐城国际医疗旅游先行区企业签下2亿余元药械采购合同。

    “这些签约项目的落地,将为先行区发展注入新的动力。”乐城先行区管理局相关负责人说,国际药械企业将全球最好的药物、最好的器械带到中国市场、带到博鳌,将让更多患者受益。

    2019年10月27日,金秋的北京,因为海南,49家央企负责人齐聚一堂。当天,落实中央战略部署全面推进海南自贸区(港)建设座谈会在京举行。国务院国资委、海南省委省政府、央企展开面对面交流,总结成绩、提出建议、回应诉求,共同推动“百家央企进海南”,争当海南自贸试验区、自贸港建设的排头兵和主力军。

    近一年来,我省成功举办博鳌亚洲论坛2019年年会招商活动等4场大型招商活动,扎实推进46个重点招商项目;加大总部企业招商力度,截至目前共认定总部企业31家,招商引资效果显著。

    省商务厅今天披露的信息显示,我省利用省内外各类论坛、会展和节庆平台,有针对性地举办招商活动,开展点对点精准招商,招商引资工作取得良好成效。今年1-10月,全省签署各类投资合作协议203个,其中有51个项目落地,占25.1%。新设外商投资企业274家,同比增长90.28%,实际利用外资5.61亿美元,同比增长1.78倍。重点招商项目累计开业企业70家,实现缴纳税收2.38亿元。目前,已有28家世界500强企业和国际四大会计师事务所入驻海南,其中包括德国欧绿保集团、中远海运(香港)、新加坡淡马锡集团、普洛斯集团等在行业中具有“头羊效应”的外资企业。

    与此同时,2019年前三季度,海南外贸进出口669.3亿元,同比增长27.7%。其中,出口241.6亿元,同比增长27.2%;进口427.7亿元,同比增长27.9%。海南外贸结构和质量进一步提质升级。

    积蓄高质量发展动能

    围绕“三大领域”“五大平台”、十二个重点产业推动项目建设

    项目是高标准高质量建设海南自贸试验区、自贸港建设的重要载体和强大引擎。海南坚决贯彻新发展理念,建设现代化经济体系,努力在推动经济高质量发展方面走在全国前列。

    2018年11月28日,海南自由贸易试验区建设项目(第一批)集中开工和签约活动在全省各市县同步举行,海南自贸试验区项目集中开工和签约“接力赛”正式开跑。

    大约一年后,我省已集中开工七批项目。从这七批项目的情况看,呈现出项目个数越来越多、项目规模越来越大、项目质量越来越高等特点,必将为我省推动新旧动能转换和高质量发展增添新动力。

    今天集中开工项目共有129个,总投资1254亿元,2019年底前计划完成投资105亿元,是七个批次集中开工项目中总投资规模最大的一次。从投资规模上看,总投资50亿元以上项目3个,投资共559亿元,占全部项目投资的45%;总投资10亿-50亿元的项目23个,投资共406亿元,占全部项目投资的32%;总投资1亿-10亿元的项目73个,投资共274亿元,占全部项目投资的22%;总投资1亿元以下的项目30个,投资共15亿元,占全部项目投资的1%。

    推动高质量发展,需要高质量的基础设施来支撑。今天上午,第二批集中开工项目——海口文明东越江通道塔吊林立,工程车来回穿梭。去年12月28日集中开工建设迄今,该项目总工程量已完成近半。作为海口首条过江隧道,项目建成后将承担促进海口主城区和江东新区两地联动发展的重任。而同期开建的海口哈罗公学外籍学校主体封顶,预计2020年9月份开学,总计划招生1824人,届时将解决江东新区引进的总部经济企业国内外高端人才子女就读问题。

    推动高质量发展,必须加快新旧动能转换。2019年以来,围绕“三大领域”“五大平台”,海南紧紧扭住十二个重点产业,加快落实《海南省创新驱动发展战略实施方案》,持续推进新旧动能转换,在稳增长中调优产业结构,在调结构中推进产业升级。

    海口市国际免税城项目、海南国际会展中心二期扩建项目、海秀快速路(二期)、海口哈罗公学项目、保利C+国际博览中心、三亚崖州湾深海科技城整体景观提升工程(一期)、崖州湾科技城产业促进展示中心项目等开工;中国海南国际高铁技术研究中心、大悦城环球中心等一批央企投资的产业项目启动建设;中种集团总部迁建与科研能力建设框架协议等2个项目签约落地;中石油、阿里巴巴、大唐集团等31家总部企业认定落地,招商局集团区域总部、中兴集团区域总部等项目稳步推进……

    可以预见,这些项目竣工投产之日,就是海南基础设施日趋完善、产业支撑能力日益增强、海南未来发展环境和形势更好之时。

    推动高质量发展,必须以科技创新为支撑。在三亚和文昌,南繁科技城产业规划获审议通过,中科院、隆平高科等科研院所确定入驻。《三亚崖州湾科技城总体规划(2018-2035)》批复实施,深海科技城稳步建设,中船重工深海科技中心等项目加快推进。文昌国际航天城起步区形成空间规划初步方案,产业规划同步谋划编制。

    从海南昌江核电二期到美兰空港一站式飞机维修基地,从顺丰(海南)国际生鲜港到海南国际能源交易中心大厦,从新浪海南互联网产业基地到海口西海岸南片区公园等项目,以及海南逸盛PTA二期、太平洋建设集团在三亚设立区域总部基地、定安县海南联众肉联厂等签约项目,同时,今天集中签约的项目有45个;2019年9月19日以来,全省新增市场主体6万户,同比增长1.4倍;全省新开业重大招商项目企业17家。

    回首近一年来,海南坚持将项目作为推进全面深化改革开放,加快自贸试验区、自贸港建设的重要载体和抓手,以大项目建设推动投资结构优化和新旧动能转换,先后于去年11月28日、12月28日和今年的3月18日、5月18日、7月18日、9月18日和11月18日,共举行七批次项目集中开工和签约。

    这些项目的开工建设,有力促进了旅游业、现代服务业、高新技术产业的培育发展和中央各项部署政策的稳步落地,同时拉动了今年全省固定资产投资增速连续9个月回升,1-10月全省新开工项目个数、计划总投资分别比去年同期大幅增长52%、36%。

    这些项目的实施和企业的注册、开业,对于全省调整优化产业结构、蓄积高质量发展动能,推动自贸试验区、自贸港加快建设以及明年经济开好局、起好步意义重大。

    “决不能成为房地产加工厂!”

    集中开工项目大盘子拒绝接纳纯商品住宅地产项目

    推动高质量发展,根基在实体,支撑在产业。一段时间里,房地产业在海南经济结构中长期“一业独大”,占据GDP和财政收入的半壁江山。

    “决不能成为房地产加工厂!”对此,海南省委、省政府态度坚决。

    回望过去,海南历史上经历过多次因房地产炒作等投机问题引发的大起大落,在建设自贸试验区、自贸港的新机遇面前,海南将采取怎样的办法避免历史重演,确保海南能够有效抓住历史机遇,推动发展行稳致远?

    今年9月16日,国务院新闻办公室在北京举行以“全面深化改革开放加快建设美好新海南”为主题的庆祝新中国成立70周年海南专场新闻发布会。刘赐贵出席发布会并回答了境内外记者的提问。他指出,当前,海南全岛建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港,决不能再出现类似情况。如何避免历史重演,是摆在省委、省政府面前的一个重大问题。海南防止历史重演、严格调控房地产、破除“房地产依赖症”,不是突然“拉闸断电”,而是循序渐进的过程。2018年,海南实行全域限购,但同时我们着力推动保障性住房、人才房、改善性住房等建设,鼓励旅游地产、商业地产健康发展,建立和完善房地产长效机制。

    当前,海南坚决减轻经济对房地产的依赖,持续巩固对普通商品住房实施全域限购、全面限贷和限制转让等调控政策。加快建设住房租赁平台,落实人才保障住房近1.9万套,抓紧构建推动房地产业平稳健康发展的长效机制等。

    在严格调控房地产过程中,构建现代化经济体系,成为必然选择。2018年以来,海南大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业“三大领域”和国家南繁科研育种基地、国家热带农业科学中心、全球动植物种质资源引进中转基地、航天领域重大科技创新基地、国家深海基地南方中心“五大平台”,做优做强旅游、热带特色高效农业、互联网、医疗健康、海洋等十二个重点产业,培育打造总部经济、新型工业、大型主题乐园、金融、国家公园等十二类重点园区,为新的产业体系“强筋健骨”。今年前三季度,在互联网产业、医疗健康产业、现代物流业等现代服务业快速增长带动下,海南三次产业结构调整优化为20.3∶21.9∶57.8,服务业比重同比提高0.6个百分点。

    尤为值得一提的是,在十二个重点产业中,前三季度现代服务业平均增速10.1%,高于其他6个产业近8个百分点。在全面减税降费的大背景下,海南会展业、油气产业、文体产业税收实现大幅增长,弥补了部分房地产税收减收的缺口。

    省发展改革委负责人表示,从七批集中开工和签约的项目看,总体呈现出项目个数越来越多、规模越来越大、质量越来越高的特点。对于海南“五网”基础设施提质升级,对于以旅游业、现代服务业和高新技术产业三大领域的十二大产业扶持具有重要意义。尤为值得一提的是,在海南自贸试验区、自贸港的建设过程中,省委和省政府下定决心摆脱“房地产依赖症”,围绕旅游业、现代服务业、高新技术产业三大领域,着力发展十二个重点产业。2018年底至今集中开工的项目中,拒绝接纳纯商品住宅地产项目,而消费对经济增长的贡献率提高到60%以上。

    海南用实际行动践行了习近平总书记重要讲话精神,牢牢把握海南千载难逢的重大历史机遇;践行了经济高质量发展要求和“房子是用来住的,不是用来炒的”理念;践行了“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当。

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