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定安县委书记陈军:促改革、破瓶颈,奋力开创定安各项事业发展新局面
今日海南 陈军 2019-05-22 17:20

    蓝天白云下,经过生态保护修复后的定安县南丽湖国家湿地公园绿意盎然 张茂摄

    务实重行抓落实砥砺奋进勇担当

    不断推动定安改革开放取得新成效

    今年是新中国成立70周年,也是海南决胜全面建成小康社会、高标准高质量建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港的关键之年和全面深化改革开放政策落实年。定安党员干部要提高政治站位,更新发展理念,坚持“政策在一线实施,问题在一线发现”,在加快发展中战胜困难、解决问题、乘势而上,奋力开创各项事业发展新局面。

    定安35MW“渔光互补”光伏扶贫电站建成后可覆盖定安县贫困人口约1000户 图/定安县委宣传部

    坚定不移促改革、破瓶颈,落实好海南全面深化改革开放各项政策要求,深入推进自贸试验区和中国特色自贸港建设

    兴学习之风,提高“善为”的本领。全县党员干部要把加强理论武装作为首要政治任务,在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是习总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件精神和“1+N”政策体系上下更大功夫;在加快知识更新、优化知识结构、充实专业知识、拓宽眼界和视野上下更大功夫,通过学习培训,使广大党员干部深刻领会习总书记重要讲话、中央和省委文件实质精神,吃透政策精髓要义,结合定安实际,用好用活政策,不断提高推进海南自贸试验区和中国特色自贸港建设的能力和水平。

    兴调研之风,提高“善谋”的本领。全县党员干部要脱掉“官帽”、戴上“草帽”、沉下身子、深入基层,多了解人民群众的困难,做老百姓的知音知已。要系统分析定安发展的现状和未来,准确把握当前发展阶段的特征,找准自身优势和短板,找准在全省大局中的定位,调整发展标杆、校准发展方向。要增强“开门决策”意识,广泛汇聚各方智慧,丰富完善经济社会发展的思路举措,推进决策科学化、民主化、法治化。

    兴实干之风,提高“善成”的本领。全县党员干部要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,发扬“钉钉子”精神,放开手脚干事,带头履职尽责,带头攻坚克难,对标高质量推进各项目标任务。要强化服务意识、提升服务质量,完善人才住房、教育、配偶就业、医疗保障等政策,让人才“引得进、留得住、用得好”。成立项目保姆队和攻坚队,提供全流程服务,着力解决项目落地难等突出问题。狠抓制度创新,精简行政审批事项,推动“证照分离”“多规合一”改革,加快推进营商环境的法治化、国际化、便利化建设。

    定安粽子产业为贫困户提供了众多就业岗位 图/定安宣传部

    坚定不移调结构、促转型,落实好新发展理念,深入推进县域经济高质量发展

    拉高标杆,加快热带高效农业转型升级。积极发展生态循环农业,创建一批特色生态循环农业示范园区,推动林下经济发展,打造种养结合、生态循环、环境优美的田园生态系统。积极发展品牌特色农业,实施农业品牌建设行动,推进芋头、山柚油、莲雾、食用菌等特色农产品品牌培育,推动定安黑猪、富硒大米纳入海南省区域公共品牌目录,利用“互联网+”等新兴手段,加强农产品市场营销。积极推进农业规模化经营,培育定安黑猪优质种质资源,稳步扩大槟榔、富硒大米、冬季瓜菜、山柚种植面积和大闸蟹、澳洲龙虾等优质水产品种养殖规模。

    培育亮点,推动环保型工业增产提质。明确产业定位,重点发展农副产品食品加工和装配式建筑产业。完善塔岭园区规划,采取“控增量、减存量”方式,解决好一期布局混杂等遗留问题;大力推进园区“五网”等基础设施建设;鼓励支持园区“小弱散”企业整合发展和技术改造,激发企业活力,促进产业转型升级;进一步清理闲置土地,做好土地收储,提高单位面积产出率和土地利用率。

    争先进位,促进现代服务业稳步成长。提升“红、绿、古”三大品牌形象,基本建成母瑞山红色教育培训基地,推动定安古城建设项目实质性落地,完成万嘉果园、文笔峰、飞禽世界等景区升级改造,推动文笔峰—南丽湖联动创建5A景区。完善酒店宾馆等旅游基础设施,实现奥特斯乐园房车基地和中铁诺德丽湖、文笔峰颐养园、春阳等一批酒店对外营业,启动奥特斯国际会议中心、融创南丽湖度假酒店等一批项目开工建设。营造定城商业氛围,打造仙沟特色美食一条街,扩大仙屯鸭饭、仙沟鲜牛肉等定安美食聚集效应。高标准办好端午美食节、军坡文化节等定安传统特色文旅活动,每季度举办一次群众参与度高的特色文体活动,不断提升定安康体旅游知名度。

    定安县人民检察院在母瑞山开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动 黎治潭摄

    坚定不移抓统筹、强特色,落实好乡村振兴战略,深入推进城乡一体化发展

    坚持在打赢脱贫攻坚战上求“准”。脱贫攻坚的任务完不成,乡村振兴就是一句空话。各镇各单位要围绕“十抓十好”,做好乡村振兴与脱贫攻坚的政策衔接、机制整合和工作统筹,实施好《定安县打赢脱贫攻坚战三年行动计划》,在精准脱贫上下功夫,落实脱贫攻坚战斗体系等五大保障,实施产业扶贫等十大扶贫工程,积极开展消费扶贫活动,实现现行标准下贫困人口1258户3434人全部稳定脱贫,持续巩固脱贫成果,确保全面小康路上“不漏一户,不落一人”。

    坚持在改善城乡环境面貌上求“美”。要加强规划引领和管控,在“多规合一”的基础上,结合各村自然风貌、民风民俗、资源条件等实际,编制好村庄规划,扎实推进违法建筑整治和农村宅基地确权工作,真正落实好“逢建必报”制度。要深入贯彻落实好“百镇千村”战略,加快推进特色小镇和美丽乡村建设,形成“一镇一风貌、一村一特色”,启动定城立面改造,营造生活环境优美、生态系统稳定、人与自然和谐共生的宜居环境。

    坚持在提升基层治理服务能力上求“优”。深化“一核两委一会”的乡村治理机制,强化基层组织规范化建设,整顿软弱涣散基层党组织,注重吸引高校毕业生、退伍军人、机关企事业单位离退休干部到村任职,选优配强村党支部书记。培养一支懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍,向全县所有行政村派驻乡村振兴帮扶工作队。加强服务型党组织建设,推广完善“党支部+电子商务+‘百事通’便民服务站”模式,打通服务群众“最后一公里”。加强对农民的法律援助、司法救助和公益法律服务,深入开展“法律进乡村”宣传教育和民主法治示范村创建活动。

    坚持在建设“五网”基础设施上求“实”。全面推进“四好”农村公路建设,继续加快农村公路六大工程建设,促进城乡交通一体化,实现自然村全面通硬化路。推进公交车站和客运站建设,增加公交车投入数量,改善城乡公共交通服务水平。实施数字乡村战略,实现自然村4G网络全覆盖。加快新一轮农村电网改造升级,解决农村供电低电压、重过载问题。落实“气代柴薪”规划,扎实推进气网建设,保障农村地区用气安全。加快城乡供水一体化建设,推进农村饮水安全巩固提升项目,开工建设新竹水厂,启动龙门、麻罗岭水厂前期工作,提高农村自来水入户率,基本实现自来水“户户通”。

    2018年11月11日,“定安县互联网+爱心消费扶贫农副产品展销会”创下了总销售额近210万元的佳绩 姚皓摄

    坚定不移强举措、守底线,落实好“两山”理论,深入推进生态文明建设

    打好“主动仗”,着力在“增绿”“护蓝”上下功夫。深入开展绿化宝岛大行动。持续推进“六大专项整治”。全面推行“河长制”“湖长制”“林长制”。加快镇村污水处理体系建设,开工建设各镇村污水处理项目,实施定城污水处理厂二期改扩建项目,实现城镇建成区基本消除黑臭水体。落实畜禽养殖规划,推进规模养殖场环保化改造。严格保护生态核心区和重点水源地,特别是保护好南丽湖国家湿地公园及周边自然资源,做好南渡江、龙州河等流域生态修复。

    绘好“新蓝图”,着力在优化人居环境上下功夫。加快建设田洋体育公园,完成兴安公园建设和潭榄河公园优化升级,建成一批街心公园,拓展居民活动空间。做好省级卫生县城复审和国家卫生乡镇(定城镇、翰林镇)创建工作,启动龙门等6个建制镇省级卫生乡镇创建工作。加强城镇园林设计和精细化管养,打造“品质定安”。

    管好“责任田”,着力在考核惩处并重上下功夫。强化源头治理和监管,坚决查处露天焚烧秸秆、垃圾、土法熏烤槟榔等行为,强化烟花爆竹燃放管控,确保空气环境质量总体优良。对违规用林、违规用地、非法采砂、破坏森林等违法行为实行零容忍,依法追究经济、刑事责任和有关连带责任,形成有效震慑。发挥考核指挥棒作用,把环保责任考核融入各项工作之中,科学制订考核办法和指标,强化领导干部在生态保护中的履职担当。

    “候鸟”老人胡国梁在定安龙州中心小学给孩子们上绘画课 王丽云摄

    坚定不移增福祉、促和谐,落实好以人民为中心的发展思想,深入推进民生事业发展

    致力于文化惠民,加快教育事业发展。推进文化惠民工程,推广全民阅读、全民健身等文体活动,实现行政村文化室全覆益。传承挖掘定安传统文化,加强历史文化名镇名村、传统村落保护,推进定安古城保护与修复,扶持琼剧等具有地方特色的传统文化繁荣发展。调整优化中小学布局,继续整合“麻雀学校”,增加优质学位,推进义务教育均衡发展。强化基层学校规范化建设,新建、扩建定城镇平和幼儿园等5所公办园。抓好定安中学与湖南师大合作办学。加强教师队伍培训,深入实施“好校长、好教师”培养工程,提高师资队伍待遇,提升全县学校办学理念、管理水平和教学质量。

    致力于服务便民,提升医疗服务水平。推动县人民医院和省人民医院紧密型医共体建设,提升医疗服务水平。深入推进分级诊疗制度建设,推动远程医疗服务向乡镇卫生院和村卫生室延伸。加强乡村医生队伍建设,强化医技培训,建立健全激励机制,提高待遇。推进基层医疗卫生机构标准化改造,建设15家卫生院、27家卫生室并投入使用,让农民群众看得起病、看得好病,做到“小病不出村、大病不出县”。

    致力于强基利民,加强社会保障体系建设。健全社会救助体系,做好低保、特困、残疾人和高龄补贴等动态管理。实施就业优先战略,城镇新增就业人数1400人,农村富余劳动力转移就业4600人。实施全民参保计划,稳妥推进医保异地就医结算工作。推进共有产权住房建设,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,推进人才住房建设,启动龙湖镇非遗小镇等4个棚改项目。加强物价调控监管,完善低收入群体价格补贴与物价上涨联动机制。

    定安县举行2018年“社会文明大行动·志愿服务我先行”学雷锋志愿服务月活动 莫俊锋摄

    坚定不移守规矩,转作风,落实好新时代党的建设总要求,深入推进全面从严治党纵深发展

    正确用人,激励干事担当。树立干事创业的鲜明导向,贯彻落实习近平总书记“好干部”标准和省委“认识好干部、培养好干部、用好好干部”十条意见,注重在一线提拔使用干部,结合机构改革,加强各级领导班子和干部队伍培训,提高干部队伍凝聚力、执行力和创造力。完善年轻干部、后备干部的选用工作机制,实现干部队伍老中青合理梯次配备。完善干部考核评价体系,建立干部能上能下长效机制。建立健全容错纠错机制,为敢于担当的干部撑腰鼓劲。重视本地人才培养,继续深入实施“百万人才进海南”行动计划,更好地吸引人才、用好人才,营造人尽其才的社会氛围。

    纠正“四风”,激扬清风正气。要按照“抓常、抓细、抓长”的要求,持续努力、久久为功地抓好作风建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神,大力破除形式主义、官僚主义,时刻防范“四风”隐形变异新动向,坚决根治“四风”顽疾。着力精简会议、文件,改进文风会风。紧盯重要节点、重点领域、重点环节开展专项整治,有针对性地解决好“表态多调门高、行动少落实差”等突出问题。

    完善制度,激发自律意识。结合扫黑除恶专项斗争,深入整治群众身边腐败和作风问题,进一步巩固巡视整改成果,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。完善监督体系,发挥好县委巡察利剑作用和派驻监督“探头”作用。坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持靶向治疗、精确惩治,对不收敛不收手的党员干部,发现一起坚决查处一起。深化标本兼治,夯实治本基础,加快建立健全党风廉政建设相关制度规定,“强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉”。

    定安县雷鸣镇石锦村的田洋王凯摄

    (作者系定安县委书记)

    来源:《今日海南》2019年第5期

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